مأساة النزاع في شرق الكونغو وأثرها المدمر

فشل المجتمع الدولي في دعم شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية

في 10 أغسطس/آب، قُتل 18 شخصاً على الأقل بالقرب من مدينة بيني في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية بالقرب من الحدود مع أوغندا. وقبل ذلك بشهرين، خلفت مذبحة في 7 يونيو 80 قتيلاً، ومذبحة أخرى في 13 يونيو أسفرت عن مقتل 40 شخصاً. أصبحت مثل هذه الهجمات شائعة جدًا في السنوات الأخيرة.

أسباب العنف المستمر في المنطقة

وقد نُسب العنف الشديد في هذا الجزء من شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية بشكل عام إلى القوات الديمقراطية المتحالفة، وهي جماعة متمردة أوغندية الأصل بايعت تنظيم الدولة الإسلامية في عام 2019. وكما هو الحال مع المجازر السابقة، لم تتدخل أي من القوات العسكرية القريبة - بما في ذلك الجيش الكونغولي أو الجيش الأوغندي المدعو أو قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة - لوقف القتل.

تأثير النزوح الداخلي على المدنيين

ويعكس هذا التقاعس عن العمل سياسة أوسع نطاقًا من المعاناة التي حولت شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى مقبرة لآلاف المدنيين. وتكمن جذور المشكلة في فشل شعار النوايا الحسنة الذي أعلنه "المجتمع الدولي" المنقسم والمشتت. إذن، أين ذهب كل شيء؟

الاستجابة الدولية للأزمة

على مدى الجزء الأكبر من العقود الثلاثة الماضية، تصدرت جمهورية الكونغو الديمقراطية التعداد الدولي للنزوح الداخلي الناجم عن النزاع - والذي بلغ ذروته حالياً بنحو 7 ملايين نازح، وفقاً للمنظمة الدولية للهجرة. وفي الوقت نفسه، توالت انتهاكات حقوق الإنسان من قبل كل من الجماعات المسلحة والقوات الحكومية. وفي كثير من الأحيان، مرت دورات العنف والنزوح المصاحبة دون أن يلاحظها أحد.

ولم يجذب النزاع اهتماماً دولياً متجدداً إلا مع عودة ظهور حركة 23 مارس (M23) منذ ثلاث سنوات تقريباً. وفي حين ساهم القتال الذي أعقب ذلك في تزايد أعداد النازحين، إلا أن التأطير السياسي والإعلامي الحصري الذي ركز على حركة 23 مارس تجاهل انتشار الجماعات المسلحة التي تتسبب في الفوضى في المنطقة.

الخطاب القومي وتأثيره على الميليشيات

وقد استخدمت الحكومة الخطاب القومي لحشد مختلف الميليشيات للانضمام إلى المجهود الحربي ضد حركة 23 مارس. وقد أدت هذه السياسة إلى تمكين الجماعات المسلحة وأنتجت مشهداً أمنياً أكثر تعقيداً.

التمويل الدولي وحفظ السلام

وفي الوقت نفسه، استمر المانحون الدوليون في ضخ الملايين في حل النزاع، بما في ذلك بعثة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة باهظة الثمن ومكلفة ومسنة، وتمويل إنساني ضخم ومشاريع بناء سلام مكلفة للقضاء على "الأسباب الجذرية". ويغيب إلى حد كبير، فيما يبدو على الورق وكأنه مشاركة متفانية، الفهم المتعمق للواقع السياسي والاستراتيجية البناءة والدبلوماسية المبتكرة على المستويات الرئيسية لصنع القرار الدولي.

تحليل أسباب الحرب والنزاع

غالبًا ما تستند الاستجابات للأزمة في جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى قراءات مبسطة لأسباب الحرب. يجتر النقاد والمؤثرون - بما في ذلك على وسائل التواصل الاجتماعي - مقولات استعمارية مستهلكة حول الموارد الطبيعية والكراهية العرقية. قلة من المعلقين يتبنون الطبيعة السياسية الكاملة للأزمة ذات الدوافع المختلفة والمنطق المعقد.

ويواصل المانحون الغربيون - الذين يُطلق عليهم في الوقت الحاضر "الشركاء الدوليون" - إلى حد كبير تطبيق قوالب تكنوقراطية على المشاكل السياسية. فخطاب مكافحة الفساد، وتنظيم التجارة "غير المشروعة" والدعوات إلى التماسك الاجتماعي تظهر في الاستراتيجيات والبيانات الصحفية اللامعة، لكن العمل الملموس لمعالجة هذه الآفات غالباً ما يكون إما سطحياً أو غائباً عن السياسة.

تحديات الاستجابة الدولية الحالية

كما أن الاستجابات الدولية لا تزال غير متسقة إلى حد كبير في السياق المحدد للتصعيد الحالي. فهناك ضغط ضئيل لتثبيط تعاون الجيش الكونغولي النشط مع الجماعات المسلحة. ونادراً ما تتم ملاحقة شبكات الفساد الكبرى قضائياً وتؤدي إلى فرض عقوبات غريبة متقطعة تتأثر بالتحولات السياسية في العلاقات بين جمهورية الكونغو الديمقراطية والقوى الغربية الرئيسية، مثل الاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة.

كما أن ردود الفعل على التدخل العسكري للدول المجاورة غير متسقة بنفس القدر. فالتنديد الغربي بالدعم الرواندي لحركة 23 مارس لا يمنع الحكومات نفسها من الضغط من أجل تقديم مساعدات عسكرية لرواندا في سياق الأزمة الموزمبيقية. ولم يلق الدعم البوروندي الهائل لجمهورية الكونغو الديمقراطية أي اهتمام دولي تقريبًا، رغم أنه زاد من تعقيد المشهد الأمني وأدى إلى حالة شبه حرب بالوكالة بين بوروندي ورواندا، مما يزيد من مخاطر المزيد من التصعيد الإقليمي.

تأثير التدخل العسكري للدول المجاورة

ولم تمر هذه العشوائية والتعسف من جانب المجتمع الدولي ذي الميول الغربية مرور الكرام على الكونغوليين وجيرانهم.

تغيرات في القوى العالمية وتأثيرها على الكونغو

وكما هو الحال في النزاعات الجارية المماثلة، تظهر الاستجابات في جمهورية الكونغو الديمقراطية أن حل النزاعات الدولية الكلاسيكية يبدو أنه وصل إلى حدوده القصوى ويفقد الكثير من مصداقيته - مما ينذر بنهاية بناء السلام الدولي والتدخل الليبرالي بشكله الحالي.

وتشهد مناطق النزاعات المعاصرة مقاربات جديدة وفاعلين جدد يتدافعون للحصول على مكانهم على طاولة المفاوضات. ويعزى ذلك جزئياً إلى تغير هياكل القوى العالمية.

الأشكال الجديدة من الاستعمار وتأثيرها

فثلاثة عقود من العنف في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية قد وضعت علامة على جميع المربعات في "قائمة دلو" التدخل الغربي وبناء الدولة: فقد شهدت جمهورية الكونغو الديمقراطية أول انتخابات ديمقراطية في عام 2006؛ وخضعت لعملية انتقال سياسي سلمية؛ وأعاد صندوق النقد الدولي انخراطه مع البلاد؛ وتتولى الهيئات الإقليمية الآن زمام الأمور في حفظ السلام.

ومع ذلك، وفي خضم التشابكات الجيوسياسية الأوسع نطاقاً، تسعى أشكال الاستعمار غير الغربية إلى أن تحل محل النموذج الغربي، وتكتسب الشركات العسكرية الخاصة أرضية.

الجهات الفاعلة الجديدة في الصراع

وقد لجأت جمهورية الكونغو الديمقراطية وخصومها إلى شركاء جدد وغير جدد في مجالات الأعمال والدفاع والدبلوماسية. هؤلاء الشركاء لا يقلون غموضًا ومصالح عن القوى الغربية ولكن دون شروط حقوق الإنسان والشعارات المؤيدة للديمقراطية.

وعموماً، قد لا تكون ساحة النفوذ واضحة المعالم كما هو الحال في مالي أو جمهورية أفريقيا الوسطى، حيث أثارت روسيا، وهي طرف استعماري جديد، إعادة ضبط الأمور بشكل صارم وطردت فرنسا.

الفرص والتحديات في نظام القوى العالمي المتغير

ومع ذلك، يأتي تلاشي النفوذ الغربي في منطقة البحيرات العظمى مصحوبًا بأنماط متشابهة مع استفادة الجهات الفاعلة الجديدة من التنازلات الطويلة الأمد للقوى الغربية. وفي ظل نظام القوى العالمي المتغير، ترى هذه الجهات الفاعلة أن الفرصة سانحة أمامها لوضع قدم لها في نظام القوى العالمي المتغير، معتمدة على حملات التضليل والاستقطاب.

وفي ظل هذه البيئة الدولية المتغيرة والمتجزئة على نحو متزايد، ينعكس نفاق المتدخلين القدامى والجدد إلى حد ما على النخب الكونغولية ذات المصالح الذاتية. حيث تلجأ هذه النخب بشكل متزايد إلى الاستعانة بمصادر خارجية والتعاقد من الباطن مع الجماعات المسلحة والشركات العسكرية الخاصة والدول المجاورة.

التحولات في الحوكمة الأمنية وتأثيرها على المدنيين

يُظهر هذا السياق الهجين كيف أن توفير الأمن لم يعد مؤطرًا بالمعايير الدولية التي ترددها الأمم المتحدة التي لم تتمكن من تحقيق طموحها العالمي. وفي حالة الأزمة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، ستؤدي هذه التحولات العالمية والإقليمية إلى تجزئة وخصخصة الحوكمة الأمنية، وستضيف هذه التحولات العالمية والإقليمية إلى شبكة التحالفات والعداوات المعقدة التي وجهت بالفعل دوافع الصراع والمصالح والاستجابات لعقود من الزمن.

هذه تحولات تكتونية سواء نُظر إليها من خلال العدسات الجيوسياسية أو السياسية الواقعية أو عدسات ما بعد الاستعمار. ويؤدي تأثيرها الإنساني إلى تفاقم الأنماط الراسخة أصلاً لمعاناة المدنيين وتشريدهم، بينما يخفي ضباب الحرب الناتج عن ذلك تطورات مقلقة في السياسات الدولية الأوسع نطاقاً المتعلقة بالأمن (في) الأمن.

ضرورة إعادة تقييم الاستجابات الدولية

إن إجراء حساب رصين وصادق مع هذه الحقائق المتغيرة أمر ضروري للغاية، لا سيما بالنسبة لأولئك الذين يمثلون نظام التدخل الليبرالي الغربي وحل النزاعات الذي يتلاشى ببطء.