ترامب وبوتين لعبة الدبلوماسية المعقدة

تحديات ترامب في التعامل مع بوتين

يكتشف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن الوصول إلى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ليس سهلاً كما كان يعتقد. ولكنه ليس سوى أحدث زعيم أمريكي يفشل في محاولة إقناع روسيا ورئيسها القديم بالانضمام إليه.

محاولات إدارة ترامب لوقف إطلاق النار في أوكرانيا

تعثرت إلى حد كبير محاولات إدارة ترامب للتوصل إلى اتفاق لوقف إطلاق النار في أوكرانيا، على الرغم من موجة من النشاط الدبلوماسي.

فمنذ عودته إلى البيت الأبيض، أجرى ترامب مكالمتين هاتفيتين مطولتين على الأقل مع بوتين، وأرسل مبعوثه ستيف ويتكوف مرارًا وتكرارًا للقاء الزعيم الروسي شخصيًا في موسكو، وكانت آخر رحلة يوم الجمعة.

ومن غير المفاجئ لكثير من مراقبي الكرملين أن أياً من هذه الاجتماعات لم تؤدِ إلى اتفاق. لم يعد ويتكوف خالي الوفاض فحسب، بل كرر أيضًا العديد من نقاط الحوار الرئيسية للكرملين.

الاقتراحات الأمريكية وتأثيرها على العلاقات

يتضمن الاقتراح الأمريكي الأخير الاعتراف بالسيطرة الروسية على شبه جزيرة القرم - وهو خط أحمر طويل الأمد بالنسبة لأوكرانيا وحلفائها الأوروبيين.

وقالت أنجيلا ستينت، الخبيرة في السياسة الخارجية والمسؤولة السابقة في الاستخبارات الوطنية لروسيا وأوراسيا في مجلس الاستخبارات الوطنية: "يمكنني القول إن المفاوضات تسير بشكل جيد للغاية - من وجهة نظر بوتين".

"ليس لديه نية لوقف الحرب، ولكن ما يريده وما يحصل عليه هو استعادة العلاقات الدبلوماسية الأمريكية الروسية".

{{MEDIA}}

استراتيجيات بوتين في المفاوضات

قال جون لوف، رئيس قسم السياسة الخارجية في مركز الاستراتيجيات الأوروبية الآسيوية الجديدة، وهو مركز أبحاث مقره لندن وواشنطن، لشبكة سي إن إن: "يلعب بوتين لعبة الانتظار لأنه يعتقد أن الوقت في صالحه وأنه يستطيع إجبار أوكرانيا على وضع غير مواتٍ أكثر وإقناع كييف وحلفائها الأوروبيين بمساعدة واشنطن بأنه لا بديل عن تسوية سلمية بشروط روسية".

إن المماطلة أو المساومة على كل التفاصيل، أو قول "لا" دون أن يقول "لا" صراحةً هو تكتيك روسي كلاسيكي، استخدمه بوتين وكبار مفاوضيه في عدة مناسبات في الماضي، كما حدث خلال المفاوضات لوقف إطلاق النار في سوريا.

ليس من الواضح ما إذا كانت إدارة ترامب لم تتوقع ذلك لأنها لا تملك الخبرة التي كانت ستدفعها إلى توقع مثل هذا السلوك، أو أنها قررت ببساطة أن تساير الأمر.

وقال ستنت إن كلمات ترامب منذ عودته إلى منصبه تشير إلى أنه يرى العالم بطريقة مماثلة لبوتين - باعتباره يتألف من حفنة من القوى العظمى التي يجب أن تخضع لها الدول الأصغر.

"يتحدث ترامب عن تنافس القوى العظمى (بين الصين والولايات المتحدة)، وأنه يجب أن يكون قادرًا على الاستيلاء على كندا وغرينلاند وبنما، ومن وجهة نظر بوتين، لا بأس بذلك. تذكروا أنه لم ينتقد ترامب على أي من هذه الأمور".

في نهاية المطاف، أوضح ترامب أنه لا يهتم كثيرًا بمستقبل أوكرانيا، حتى أنه أشار إلى أن أوكرانيا "قد تصبح روسيا يومًا ما".

لذا، إذا استمر بوتين في التلكؤ في هذه العملية، فقد يمنح ذلك ترامب مخرجًا لترامب.

{{MEDIA}}

قال لوف إن تدريب بوتين الذي تلقاه في جهاز الاستخبارات السوفيتي (KGB) قد شكّل الطريقة التي يتعامل بها مع المفاوضات.

"وصف بوتين وظيفته الشهيرة في المخابرات السوفيتية بأنها 'العمل مع الناس'. فقد تدرب على فن التلاعب بالمحاورين. وهو معروف بتحضيره الدقيق للمفاوضات وهو بارع في التفاصيل"، كما قال لوف، مضيفًا أن الزعيم الروسي معروف بأنه "سريع الحركة ويمكنه أن يسحر ويخيف في نفس الوقت".

وقد استخدم بوتين هذا الأسلوب مع ترامب في الماضي، وفقًا لكالينا زيكوفا، الأستاذة المشاركة في كلية لندن الجامعية والمتخصصة في السياسة الخارجية الروسية.

عندما التقى الرئيسان في هلسنكي في عام 2018، سلّم الرئيس الروسي ترامب كرة من كأس العالم 2018 خلال المؤتمر الصحفي، قائلاً: "الآن الكرة في ملعبك"، في إشارة إلى الجهود المبذولة لتحسين العلاقة المتوترة بين الولايات المتحدة وروسيا.

"كان ذلك مؤشراً على نهج بوتين المحسوب "العين بالعين" الذي ينظر إلى الدبلوماسية كلعبة فيها رابحون وخاسرون. كما أنه كان يدرك على الأرجح أن نظيره الروسي شخص ذو غرور هش يسهل تأثره بالإيماءات والهدايا المسرحية"، مضيفةً أن القمة اعتُبرت على نطاق واسع فوزاً لبوتين، لأن ترامب كان متردداً في إدانة تدخل موسكو في الانتخابات الرئاسية الأمريكية عام 2016، مما يتناقض مع تقارير الاستخبارات الأمريكية وينحاز فعلياً إلى الكرملين.

لدى بوتين العديد من الحيل في صندوق أدواته الدبلوماسية. فهو يحب أن يجعل نظراءه ينتظرون من خلال الحضور متأخرًا إلى الاجتماعات - وأحيانًا لعدة ساعات. وغالبًا ما يخلق مواقف فوضوية للحصول على المزيد من الخيارات ويمكنه تغيير رأيه عندما يناسبه، مما يجعل التفاوض معه أكثر صعوبة.

{{MEDIA}}

ومن المعروف أيضًا أنه يستخدم طرقًا أخرى لتأكيد سلطته. ففي عام 2007، على سبيل المثال، "سمح بوتين لكلبه اللابرادور بالاقتراب من (المستشارة الألمانية) ميركل خلال فرصة لالتقاط صورة تذكارية رغم أنه تم إبلاغ المسؤولين الروس بخوفها من الكلاب قبل الاجتماع"، بحسب ما ذكرته زيكوفا.

ويحاول ويتكوف، وهو قطب عقارات ليس لديه أي خبرة سابقة في السياسة أو الدبلوماسية، إبرام صفقة مع مقدم سابق في المخابرات السوفيتية (KGB) صمد أمام خمسة رؤساء أمريكيين وثمانية رؤساء وزراء بريطانيين وثلاثة قادة صينيين وستة من قادة حلف الناتو، بعد أن تفاوض شخصياً مع العديد منهم.

وأشارت ستنت إلى حقيقة أن الجنرال كيث كيلوغ، مبعوث ترامب الخاص لأوكرانيا وروسيا رسميًا، تم تهميشه إلى حد كبير في المحادثات مع روسيا، على الرغم من أنه كما قالت، يتمتع بالخبرة الأكثر صلة بالموضوع. "بالطبع، هو جنرال وليس دبلوماسيًا، لكنه على الأقل لديه بعض الخبرة في التعامل مع روسيا والتفكير في هذه الأمور، لكنه بالطبع يتعامل مع أوكرانيا فقط".

يمتد عدم التطابق في الخبرة إلى ما هو أبعد من ويتكوف ليشمل بقية فريق التفاوض الأمريكي أيضًا.

فبدلاً من كيلوغ، رافق ويتكوف في بعض رحلاته وزير الخارجية ماركو روبيو ومستشار الأمن القومي مايك والتز. كلاهما سياسيان متمرسان ولكن ليس لديهما سجل حافل عندما يتعلق الأمر بروسيا.

في حين ضم الوفد الروسي وزير الخارجية المخضرم سيرغي لافروف، والسفير السابق في واشنطن يوري أوشاكوف، وكيريل ديميترييف، رئيس صندوق الثروة السيادية الروسي الذي درس في جامعة ستانفورد وهارفارد. ويتحدث الثلاثة اللغة الإنجليزية بطلاقة وهم دبلوماسيون متمرسون يعرفون كيفية التعامل مع الأمريكيين.

{{MEDIA}}

ربما تتلكأ موسكو على أمل أن يفقد ترامب صبره ويتخلى عن هدفه المتمثل في إنهاء الحرب.

وقد بدأت بوادر ذلك تظهر بالفعل: فقد قال روبيو الأسبوع الماضي إن الولايات المتحدة قد تبتعد في غضون "أيام" إذا لم تكن هناك علامات على إحراز تقدم. " هذا الأسبوع أن ترامب يشعر بالإحباط من عدم إحراز تقدم، وأخبر مستشاريه سراً أن التوسط للتوصل إلى اتفاق كان أكثر صعوبة مما كان يتوقع.

وقالت جينيفر كافانا، مديرة التحليل العسكري في مؤسسة "أولويات الدفاع"، وهي مؤسسة بحثية تدعو إلى سياسة خارجية أمريكية أكثر تقييدًا: "(إدارة ترامب) حريصة على التوصل إلى اتفاق، لكنها غير مستعدة لدفع تكلفة عالية مقابل هذا الاتفاق - لذا لا ضمانات أمنية أمريكية، ولا قوات على الأرض (و) هم غير مستعدين لزيادة المساعدات الأمريكية لأوكرانيا كعصا لمحاولة دفع روسيا لتقديم تنازلات".

وأضافت أنه بالنسبة لترامب، فإن إخراج الولايات المتحدة من أوكرانيا واستقرار العلاقات مع روسيا أهم من تحقيق السلام.

بوتين يعرف ذلك. ويشير شن روسيا لعدة هجمات كبيرة ضد أوكرانيا على مدى الأسابيع القليلة الماضية، بما في ذلك على كييف، إلى اعتقاد الكرملين بأن النفوذ الذي تملكه الولايات المتحدة - أو ترغب في استخدامه - محدود.

ترامب، بالطبع، ليس أول رئيس أمريكي يعتقد أن بإمكانه بناء علاقة جيدة مع روسيا.

"لقد جاءت كل إدارة أمريكية في ذاكرتي بفكرة ما أنهم سيعيدون ضبط - جميعهم يستخدمون هذه الكلمة - العلاقة مع روسيا، وأن لديهم فرصة لطي الصفحة والبدء من جديد. وقد كانوا دائمًا على خطأ"، قال سام غرين، مدير المرونة الديمقراطية في مركز تحليل السياسات الأوروبية.

وقال غرين، وهو أيضًا أستاذ السياسة الروسية في كلية كينغز كوليدج في لندن، إن هذا التعاقب من الإخفاقات يعني أن موسكو "أصبحت ترى الولايات المتحدة غير متسقة بشكل أساسي".

حاول بعض الرؤساء السابقين بناء علاقات شخصية مع بوتين، فقد دعا جورج دبليو بوش الزعيم الروسي إلى مزرعته في كراوفورد، تكساس، حيث قاده في شاحنة فورد صغيرة. وقد كتب بوش في وقت لاحق أنه "نظر إلى الرجل في عينيه" و"تمكن من التعرف على روحه".

ولكن بينما كان بوتين موافقًا في البداية على التعاون مع إدارة بوش، حيث كان أول زعيم عالمي يتصل ببوش بعد هجمات 11 سبتمبر، إلا أن علاقتهما توترت بسرعة إلى حد ما.

"أعتقد أن السبب الحقيقي لانهيار عملية إعادة الضبط تلك هو أن بوتين أراد أن تعامل الولايات المتحدة روسيا على قدم المساواة وأن تعترف بحقها في منطقة نفوذ في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي. وهذا ما لم تكن إدارة بوش مستعدة للقيام به".

{{MEDIA}}

وقد حاولت الإدارات الأمريكية الأخرى اتباع نهج مختلف، في محاولة لجعل روسيا أكثر اهتمامًا بالتعاون من خلال الترحيب بها في المؤسسات العالمية - مثل مجموعة السبع في عام 1997 خلال رئاسة بيل كلينتون، أو منظمة التجارة العالمية في عام 2012 في ظل إدارة أوباما.

وقال غرين: "لم ينجح ذلك أيضًا، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن كلا الجانبين، مع مرور الوقت، قللا من عمق الانفصال الهيكلي بين الغرب وأين تتجه روسيا".

لقد خفّت علاقة أمريكا مع روسيا إلى حد ما في ظل إدارة أوباما - ولكن في الغالب لأن بوتين لم يكن رسمياً في المقعد الأعلى لبعض الوقت. فقد تنحى في عام 2008 ليصبح رئيسًا للوزراء بسبب حدود فترة ولايته. وعاد رئيسًا في عام 2012 ومنذ ذلك الحين قام بتغيير الدستور.

المشكلة الرئيسية، كما يقول الخبراء، هي أن الولايات المتحدة وروسيا ببساطة لا يفهمان بعضهما البعض - الآن أو في العقود الماضية.

وقال غرين: "لا أعتقد أن معظم الإدارات الأمريكية قد فهمت حقًا عمق تحول روسيا ليس فقط نحو الاستبداد، ولكن نحو نوع من الاستبداد الذي يرى أن وجود القوة الغربية وخاصة نوع من وحدة العلاقة عبر الأطلسي يهدد مصالح روسيا بشكل كبير".

وقال توماس غراهام، الزميل المتميز في مجلس العلاقات الخارجية والذي كان المدير الأقدم لشؤون روسيا في مجلس الأمن القومي من 2004 إلى 2007، إن الخطأ الرئيسي الذي ارتكبه الرؤساء الأمريكيون بعد تفكك الاتحاد السوفيتي هو الاعتقاد بإمكانية تطوير شراكة استراتيجية واسعة مع روسيا.

"يمكنني القول إنه بالنظر إلى الاهتمام الروسي، وبالنظر إلى التاريخ الروسي والتقاليد الروسية، لم يكن ذلك وارداً أبداً. ولذلك كنا نميل إلى المبالغة في إمكانيات التعاون، ثم شعرنا بخيبة أمل كبيرة عندما لم نحصل عليها".

{{MEDIA}}

قال غراهام، الذي عمل مساعدًا خاصًا لبوش، إن السبيل الوحيد للمضي قدمًا هو فهم أن روسيا والولايات المتحدة ستظل علاقتهما معقدة وتنافسية على الدوام.

"من المهم أن نتذكر أن هناك طرقًا مختلفة للتنافس. يمكن أن يكون لدينا هذا النوع من العلاقة العدائية العميقة للغاية التي لدينا في هذه المرحلة، مع وجود خطر كبير غير مقبول للمواجهة العسكرية بين روسيا والولايات المتحدة... أو يمكن أن يكون لدينا شيء أحب أن أسميه التعايش التنافسي، حيث تكون المنافسة إلى حد كبير في المجال الاقتصادي والتجاري والثقافي والأيديولوجي والدبلوماسي، وليس في المجال العسكري".

ويقول غراهام وآخرون إن النقطة المهمة هي أن روسيا لن تختفي. ستظل موجودة ولها مصلحة في الأمن الأوروبي، وفي أوكرانيا، وفي التنافس مع العالم الغربي.

قال توماس غراهام، وهو زميل متميز في مجلس العلاقات الخارجية وكان المدير الأول لشؤون روسيا في مجلس الأمن القومي من 2004 إلى 2007، إن الخطأ الرئيسي الذي ارتكبه الرؤساء الأمريكيون بعد تفكك الاتحاد السوفيتي هو الاعتقاد بأنه من الممكن تطوير شراكة استراتيجية واسعة مع روسيا.

"يمكنني القول إنه بالنظر إلى الاهتمام الروسي، وبالنظر إلى التاريخ الروسي والتقاليد الروسية، لم يكن ذلك وارداً أبداً. ولذلك كنا نميل إلى المبالغة في إمكانيات التعاون، ثم شعرنا بخيبة أمل كبيرة عندما لم نحصل عليها".

وقال غراهام، الذي عمل مساعدًا خاصًا لبوش، إن السبيل الوحيد للمضي قدمًا هو فهم أن روسيا والولايات المتحدة ستظل علاقتهما معقدة وتنافسية على الدوام.

"من المهم أن نتذكر أن هناك طرقًا مختلفة للتنافس. يمكن أن يكون لدينا هذا النوع من العلاقة العدائية العميقة للغاية التي لدينا في هذه المرحلة، مع وجود خطر كبير غير مقبول للمواجهة العسكرية بين روسيا والولايات المتحدة... أو يمكن أن يكون لدينا شيء أحب أن أسميه التعايش التنافسي، حيث تكون المنافسة إلى حد كبير في المجال الاقتصادي والتجاري والثقافي والأيديولوجي والدبلوماسي، وليس في المجال العسكري".

ويقول غراهام وآخرون إن النقطة المهمة هي أن روسيا لن تختفي. ستظل موجودة ولها مصلحة في الأمن الأوروبي، وفي أوكرانيا، وفي التنافس مع العالم الغربي.