فرصة جديدة للتفاوض بين أمريكا والصين

فترة ولاية ترامب الثانية وعلاقتها بالصين

بدأت فترة ولاية دونالد ترامب الثانية في منصبه بداية جيدة للصين.

توجهات ترامب تجاه الصين حتى الآن

فقد امتنع الرئيس الأمريكي الجديد حتى الآن عن تنفيذ تهديده بفرض رسوم جمركية باهظة على الصين، وأبلغ قادة الأعمال والسياسيين في منتدى اقتصادي في دافوس أن البلدين يمكن أن يكون لهما "علاقة جيدة للغاية"، كما أعرب عن رغبته في زيارة العاصمة الصينية في الأشهر المقبلة.

حتى أن ترامب أعطى مهلة 75 يومًا لتطبيق TikTok المملوك للصين وأشار إلى أنه سيتطلع إلى تخفيف القانون الذي يلزم الشركة بتصفية أعمالها الأمريكية أو حظرها.

كل هذا يضيف إشارة قوية إلى أن الرئيس العائد مستعد للتحدث وعقد صفقات مع الصين. على الأقل في الوقت الراهن.

فرص التفاوض بين الولايات المتحدة والصين

وهذه أخبار سارة بالنسبة لبكين، التي كانت تستعد لفترة مضطربة في العلاقات الأمريكية الصينية حيث قام ترامب بتعبئة حكومته بالصقور الصينيين وقام بحملته الانتخابية على فرض رسوم جمركية عالية على جميع الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة.

يقول الباحث السياسي ليو دونغشو من جامعة مدينة هونغ كونغ: "تدرك الصين أن هناك فرصة للتفاوض مع ترامب". "والعلاقة الأفضل بين الولايات المتحدة والصين أكثر أهمية بالنسبة للصين من الولايات المتحدة, لذا فإن الصين حريصة" على الانخراط.

إن الرهانات كبيرة بالنسبة لبكين، حيث إن حربًا تجارية متبادلة مثل تلك التي وقعت خلال إدارة ترامب الأخيرة ستضرب الاقتصاد الصيني المتعثر الذي يعتمد على التصدير في وقت سيئ. وكان القادة الصينيون حريصين على اغتنام الفرصة لتخفيف حدة تشدد ترامب.

فقد دعا شي إلى "نقطة انطلاق جديدة" في العلاقات الأمريكية الصينية خلال مكالمة هاتفية مع ترامب قبل أيام من التنصيب، وأوفد نائب الرئيس الصيني هان تشنغ إلى العاصمة الأمريكية لحضور مراسم أداء اليمين، وهو أرفع مسؤول صيني يحضر مثل هذا الحدث على الإطلاق.

وفي الوقت نفسه في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس هذا الأسبوع، قال نائب رئيس مجلس الدولة دينغ شويشيانغ إن الصين تريد "تعزيز التجارة المتوازنة" وليس "الفائض" مع العالم في إشارة إلى أن ذلك يتناسب مباشرة مع شكوى ترامب الرئيسية بشأن العلاقة بين أكبر اقتصادين.

اتفاق المرحلة الأولى وتأثيره على العلاقات التجارية

لكن صانعي السياسة في الصين لا يساورهم سوى القليل من الأوهام حول مدى سرعة تغير فحوى العلاقة بين الولايات المتحدة والصين ومن المرجح أنهم يحسبون بعناية كيفية استخدام مساحة التنفس الحالية للتفاوض مع الرئيس "فن الصفقة" في الأشهر المقبلة.

يلوح في الأفق خلال هذه الفترة من ضبط اللهجة اتفاق "المرحلة الأولى" التجاري الذي تم التوصل إليه خلال إدارة ترامب الأخيرة.

كان اتفاق عام 2020 بمثابة هدنة في حرب تجارية متبادلة شهدت قيام ترامب بزيادة أو فرض رسوم جمركية على مئات المليارات من الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة وهو إجراء ادعى أنه سيؤدي إلى تسوية الملعب مع الصين وظل هذا الاتفاق قائماً إلى حد كبير منذ ذلك الحين.

والآن أصبح ذلك الاتفاق، الذي يقول المحللون إن بكين لم تنفذه بالكامل، جزءًا من تحقيق أكبر في العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الولايات المتحدة والصين دعا إليه ترامب في أمر تنفيذي في أول يوم له في منصبه.

وستوجه المراجعة ما إذا كان البيت الأبيض سيفرض رسومًا على الصين أم لا، ولكن من المتوقع أن تستغرق شهورًا. ومن غير الواضح أيضًا ما إذا كان ترامب سيعمق ضوابط التصدير على التقنيات الحساسة التي طبقها الرئيس السابق جو بايدن. وهذا يمنح بكين الوقت لبناء علاقة مع ترامب، أو للترفيه عنه في بكين أو الضغط من أجل التوصل إلى اتفاق استباقي لتجنب فرض عقوبات اقتصادية أكثر صرامة.

وقال محلل الشؤون الخارجية المقيم في شنغهاي شين دينغلي: "أدركت الصين أنه يمكن التفاوض مع ترامب، لكنه ترامب مختلف وجديد، فما التزمنا به في المرة السابقة قد لا يرضي رغباته الجديدة". وقال شين إنه هذه المرة، بدلاً من "الإكراه" على الدخول في حرب تجارية متبادلة من قبل ترامب، قد يكون من الأفضل لبكين أن "تبتسم وتلتزم الهدوء وتبدأ في الحديث معه".

لا تزال الرسوم الجمركية على 10% من الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة قد تأتي في وقت مبكر من الشهر المقبل انتقامًا لما وصفه ترامب بالدور الذي لعبه الموردون الصينيون في أزمة المخدرات الأمريكية من الفنتانيل.

لكن هذه الرسوم بعيدة كل البعد عن الرسوم التي أعلن عنها في حملته الانتخابية بنسبة 60%, ويقول مراقبون للسياسة الخارجية الصينية إن بكين تنظر على الأرجح إلى تلك التهديدات كوسيلة ضغط يمكن أن تستخدمها لتهدئة ترامب.

على سبيل المثال، يمكن للمسؤولين الصينيين التحرك لتنفيذ المزيد من صفقة "المرحلة الأولى" الحالية وزيادة فتح السوق الصينية الضخمة أمام الشركات الأجنبية. كما يمكن أن يتخذوا إجراءات إضافية لوقف تصدير السلائف الكيميائية المستخدمة في صناعة الفنتانيل.

في المناقشات الداخلية في الصين حول السياسة الخارجية، يدعو العديد من النقاد أيضًا إلى الحوار والتعاون في الاقتصاد بدلاً من التشدد.

وقد عبر عن ذلك جيا تشينغ قوه، العميد السابق لكلية الدراسات الدولية المرموقة بجامعة بكين، في مقابلة أجريت معه مؤخراً في صحيفة "ييكاي" المالية المرتبطة بالدولة.

وقال: "بدلاً من تبني حق النقض الشامل لجميع المقترحات الأمريكية"، يجب على الصين "تحليل القضايا التي تتطلب معارضة وأيها يمكن التعاون بشأنها بناءً على مصالحنا الخاصة".

احترام المصالح الأساسية بين البلدين

وإذا قام ترامب بزيارة بكين في الأشهر المقبلة، وهي رحلة أشارت مصادر مقربة من الرئيس الأمريكي إلى أنه يتطلع إليها، فإن ذلك سيمنح بكين فرصة رئيسية للتودد إلى الرئيس الأمريكي.

ولكن هناك أيضًا حدود حقيقية جدًا لمدى قدرة الصين على الانصياع لمطالب ترامب والشكوك داخل الصين حول مدى إمكانية التعاون مع إدارته. وقد أشار شي إلى ذلك في مكالمته مع ترامب قبل أسبوع.

وقال الزعيم الصيني: "الشيء المهم هو احترام المصالح الأساسية لبعضنا البعض"، وذكر بالاسم تايوان، الديمقراطية التي تحكم نفسها بنفسها والتي تطالب بكين بالسيطرة عليها وتعهدت بالسيطرة عليها، كقضية تحتاج الولايات المتحدة إلى التعامل معها "بحكمة". ومن ناحية أخرى، ألمح إلى أن هناك "مساحة واسعة من التعاون" متاحة في مجالات أخرى، مثل العلاقات الاقتصادية.

كما يدور جدل داخل الصين أيضًا حول كيفية رد الحكومة الصينية إذا بدأ الرئيس الأمريكي في فرض رسوم جمركية باهظة على السلع الصينية وهناك دلائل على أن بكين تستعد لمعركة محتملة.

قامت البلاد بتجديد لوائح الرقابة على الصادرات في أواخر العام الماضي، مما زاد من قدرتها على تقييد ما يسمى بالسلع ذات الاستخدام المزدوج. كما أنها حدت بالفعل من تصدير بعض المعادن الهامة والتقنيات ذات الصلة التي تعتمد عليها الدول لتصنيع منتجات من السلع العسكرية إلى أشباه الموصلات وهو نوع آخر من النفوذ الذي يمكن أن تستخدمه بكين لمحاربة الرسوم الجمركية.

وفي الوقت نفسه، فإن أي صفقة بين بكين وواشنطن لن تكون موجودة في فراغ. بل سيحدث وسط توترات لا تعد ولا تحصى بين الجانبين بشأن قضايا تشمل سجل الصين في مجال حقوق الإنسان، والمنافسة على الهيمنة التكنولوجية والعسكرية، وتوازن القوى في آسيا.

من غير المرجح أن تخفف الصين من السلوكيات التي تؤجج تلك التوترات مثل سعيها لتحديث وتوسيع جيشها وتصاعد عدوانها الذي يضغط على مطالبها الإقليمية في بحر الصين الجنوبي وعلى تايوان. كما أن العديد من المشرعين الأمريكيين على جانبي الممر، على عكس ترامب، لم يعطوا أي إشارة على استعدادهم للعمل مع الدولة التي يعتبرونها التهديد الرئيسي لوضع أمريكا كقوة عظمى وحيدة.

ففي يوم الخميس، على سبيل المثال، قدم المشرعون مشروع قانون من الحزبين من شأنه أن يلغي الوضع التجاري التفضيلي للصين مع الولايات المتحدة، ويفرض رسومًا جمركية باهظة على مراحل، وينهي الإعفاء من الرسوم الجمركية على الواردات الصينية منخفضة القيمة.

ويحتاج القادة الصينيون أيضًا إلى ضمان أن يظهروا بمظهر قوي في تعاملهم مع الولايات المتحدة، سواء بالنسبة لجمهورهم المحلي أو بالنسبة لبلدان الجنوب العالمي، حيث تهدف بكين إلى إبراز قيادتها.

لذا، حتى مع ترحيب المسؤولين الصينيين بمبادرات ترامب الأقل قتالية في الأسبوع الأول من رئاسته، هناك شكوك داخل الصين في أن هذه الإشارات الأكثر دفئًا من المتوقع ستستمر.

وقال جين كانرونغ، نائب مدير مركز البحوث الصينية الأمريكية في جامعة رينمين في بكين، في مقطع فيديو نشره على حسابه على موقع التواصل الاجتماعي ويبو: "هذا لا يعني أن العلاقة بين الصين والولايات المتحدة أصبحت أسهل، بل إن النهج الأمريكي قد تغير". وأضاف: "يجب ألا نتخلى عن حذرنا, لا تزال الولايات المتحدة تنظر إلى الصين كمنافس استراتيجي".