زيارة بايدن لأنغولا تعكس تحديات أفريقيا الراهنة

يزور الرئيس الأمريكي جو بايدن أنغولا هذا الأسبوع في أول رحلة ثنائية له على الإطلاق إلى أفريقيا كرئيس - قبل أسابيع من تركه المنصب لدونالد ترامب.

ومن المقرر أن يصل بايدن إلى العاصمة الأنغولية لواندا يوم الاثنين، بعد توقف قصير في دولة الرأس الأخضر الواقعة في غرب أفريقيا. ويقول العديد من المحللين إن الرحلة التي تستغرق يومين إلى أنغولا تمثل محاولة أخيرة ومستميتة للوفاء بوعد قطعه بايدن منذ فترة طويلة، ومواجهة النفوذ الصيني المتزايد في القارة.

ستشهد الزيارة المرتقبة، التي تم تأجيلها من شهر أكتوبر بسبب إعصار ميلتون، زيارة بايدن إلى ميناء لوبيتو، الذي يقع في قلب العلاقات التجارية الأمريكية مع أنغولا. وسيقوم هناك بتقييم مشروع البنية التحتية للمعادن الحيوية الجاري تنفيذه والذي من المقرر أن يشهد تسليم إمدادات هائلة من الكوبالت والنحاس إلى الغرب.

أهمية زيارة بايدن إلى أنغولا

إليك ما يجب معرفته عن زيارة بايدن لأفريقيا وأهمية ميناء لوبيتو:

يقول المحللون إن عدم قيام بايدن بزيارة أي دولة أفريقية - باستثناء مصر لحضور مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في نوفمبر 2022 - حتى الآن يدل على أن إدارته لم تضع القارة الأفريقية على رأس أولوياتها.

وقد وعد بايدن لأول مرة بزيارة أفريقيا في ديسمبر 2022، أي بعد عامين من رئاسته - وهو ما يلاحظ البعض أنه متأخر جدًا بالفعل.

وقد أطلق هذا الوعد في قمة قادة الولايات المتحدة وأفريقيا في واشنطن، حيث اجتمع 49 من القادة الأفارقة. وقد أعلن بايدن في ذلك الوقت أن الولايات المتحدة "مع أفريقيا". كما أعلن عن حزمة دعم بقيمة 55 مليار دولار أمريكي للاتحاد الأفريقي.

{{MEDIA}}

استضافت إدارة بايدن العديد من الزعماء الأفارقة في البيت الأبيض، لكن الزيارة الموعودة لم تتحقق أبدًا - حتى الآن.

يقول كاميرون هدسون، وهو محلل أفريقي بارز في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ومقره الولايات المتحدة الأمريكية، في حديثه للجزيرة نت: "الرحلات الرئاسية إلى أفريقيا نادرة بما يكفي لتجعلها دائمًا مهمة".

كيف تناول بايدن العلاقات مع أفريقيا حتى الآن؟

أما هذه الزيارة فستكون أقل أهمية لأنها تأتي في نهاية فترة رئاسية عرجاء". ومن المفارقات أن رحلة أفريقيا ربما تكون أكثر أهمية بالنسبة لبايدن، الذي يبحث عن إرث في أفريقيا. أكثر من أهميتها بالنسبة لأفريقيا التي تستعد بالفعل لخليفته".

فالموارد الطبيعية الكبيرة في أفريقيا، والتزايد السريع في عدد السكان البالغ عددهم 1.3 مليار نسمة، وقوة التصويت الكبيرة في الأمم المتحدة - بأصوات 54 دولة - تجعل من القارة لاعباً استراتيجياً متزايد الأهمية.

لقد تضاءل نفوذ الولايات المتحدة في القارة منذ سنوات، حتى مع تعزيز الصين وروسيا لوجودهما في العديد من البلدان.

وقد تفوقت الصين منذ عام 2013 على الولايات المتحدة لتصبح أكبر شريك تجاري لأفريقيا. هذا العام، فقدت الولايات المتحدة قاعدة تجسس رئيسية في دولة النيجر الواقعة في غرب أفريقيا، وطُرد جيشها من تشاد. وقد تركها ذلك تكافح لإيجاد موطئ قدم عسكري لها في منطقة الساحل التي أصبحت بؤرة ساخنة للعنف من قبل مجموعة من الجماعات المسلحة.

في عام 2022، أصدر البيت الأبيض وثيقة استراتيجية طموحة لأفريقيا تحولت عن تركيز إدارة ترامب الأولى على العلاقات التجارية.

وبدلاً من ذلك، وعدت الوثيقة بأن الولايات المتحدة ستدفع من أجل أن يكون لأفريقيا أدوار قيادية في المنصات الدولية، بما في ذلك المقاعد الدائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وعضوية مجموعة العشرين. وقد أشاد المحللون بهذا النهج ووصفوه بأنه "حديث" و"طموح" في ذلك الوقت، لكن سرعان ما تلاشى الحماس له مع عدم اتخاذ إجراءات تذكر بعد ذلك.

وقد قام العديد من كبار المسؤولين، بمن فيهم نائبة الرئيس كامالا هاريس ووزير الخارجية أنتوني بلينكن، بزيارة الدول الأفريقية في أوقات مختلفة.

وفي الوقت نفسه، وجد بايدن الوقت للسفر إلى أماكن أخرى. فقد زار المملكة المتحدة وحدها خمس مرات، بالإضافة إلى العديد من الزيارات الأخرى إلى أوروبا والشرق الأوسط وآسيا وأمريكا اللاتينية.

في المقابل، زار كل من الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الروسي فلاديمير بوتين دولاً أفريقية مرتين على الأقل بصفتهما رئيسي دولتين.

{{MEDIA}}

سيركز بايدن في زيارته إلى لواندا على مشروع سكة حديد مدعوم من الولايات المتحدة بقيمة 800 مليون دولار في ممر لوبيتو. هذا الممر هو طريق تجاري استراتيجي يربط جمهورية الكونغو الديمقراطية الغنية بالموارد وزامبيا بأنجولا، التي تستضيف ميناء لوبيتو الواقع على المحيط الأطلسي.

سيشهد مشروع سكة حديد لوبيتو الأطلسي، الذي تم تمويله إلى حد كبير من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، تحديث شبكة السكك الحديدية الحالية في ممر لوبيتو. ومن شأن ذلك أن يسمح بتصدير الكوبالت والنحاس، من بين معادن أخرى، المستخرجة من مدينة كولويزي للتعدين في جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى الغرب بشكل أسرع.

تُعد جمهورية الكونغو الديمقراطية واحدة من أكبر منتجي النحاس والكوبالت في العالم. وتُعد هذه المعادن مكونات رئيسية للبطاريات التي تُشغّل السيارات الكهربائية، والتي تتوق الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى تطوير المزيد منها مع تزايد الطلب على سلاسل إمدادات الطاقة النظيفة.

وقد قدمت واشنطن قرضاً بقيمة 550 مليون دولار لبدء المشروع. كما يشارك أيضاً بنك التنمية الأفريقي ومؤسسة التمويل الأفريقية.

{{MEDIA}}

يبلغ طول خط السكك الحديدية حوالي 1300 كيلومتر (800 ميل) ومن المرجح أن يشهد امتدادات إلى المناطق الغنية بالمعادن في زامبيا. وتقود شركة ترافيجورا البرتغالية كونسورتيوم مكون من ثلاث شركات ستقوم بتشغيل خط السكك الحديدية لمدة 30 عامًا بموجب اتفاقية امتياز. وفي أغسطس/آب، قالت الشركة إنها شحنت أول حاوية من المعادن إلى الولايات المتحدة عبر ميناء لوبيتو.

ويقول المحللون إن الولايات المتحدة تواجه تحديات في الممر. كما أن الصين تضع أعينها على المنطقة أيضاً، وقد قامت بالفعل بحجز الكثير من المعادن التي ستباع نظرياً إلى الدول الغربية ضمن مبادرة الحزام والطريق الضخمة، كما يشير الباحث ولا شابالا في ورقة بحثية لمركز أبحاث السياسة الأفريقية ومقره برلين.

وكتب شابالا: "لا يقتصر الأمر على وجود الصينيين في كل مكان في القارة الأفريقية فحسب، بل إن الصين متقدمة بالفعل في بناء سلاسل التوريد للكوبالت والليثيوم والعديد من المعادن الأساسية الأخرى".

في سبتمبر، وقعت الشركة الهندسية الحكومية الصينية اتفاقية امتياز لتشغيل هيئة السكك الحديدية بين تنزانيا وزامبيا، وهو خط سكة حديد آخر في الممر الذي يربط وسط زامبيا بميناء دار السلام في تنزانيا.

ماذا تعني زيارة بايدن لأنغولا؟

يقول المسؤولون الأمريكيون إن الزيارة تهدف إلى تسليط الضوء على العلاقات الوثيقة بين أنجولا والولايات المتحدة.

في الوقت الحاضر، تلعب لواندا أيضًا دورًا رائدًا في التوسط في الخلاف بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا، فيما يتعلق بالعنف المستمر في شرق الكونغو.

كانت أنجولا، حتى سنوات قليلة مضت، مقترضة بشدة من الصين. كما أنها كانت قريبة تاريخيًا من روسيا: خلال الحرب الأهلية التي دامت 27 عامًا في أنجولا، دعمت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي السابق أطرافًا متنافسة، مما أدى إلى برودة العلاقات بين لواندا وواشنطن.

ومع ذلك، فضلت حكومة الرئيس جواو لورينكو، التي تولت السلطة منذ عام 2017، تعزيز العلاقات مع واشنطن. وقد عمّق البلدان العلاقات التجارية بين البلدين، وبحلول عام 2023، بلغ إجمالي التجارة بين الولايات المتحدة وأنجولا حوالي 1.77 مليار دولار. وتعد أنجولا رابع أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.

في عام 2021، ومؤخراً في نوفمبر 2023، استضاف بايدن الرئيس لورينكو في البيت الأبيض.

{{MEDIA}}

ومع ذلك، يقول المحللون إن وجهة نظر واشنطن تجاه حكومة لورينكو تتجاهل انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة في عهده. لا يحظى لورينكو بشعبية بين العديد من الأنغوليين بسبب ارتفاع تكاليف المعيشة والفساد وتصاعد حملات القمع ضد المعارضة. في يونيو، فتحت السلطات النار على المتظاهرين الغاضبين من التضخم، مما أسفر عن مقتل ثمانية أشخاص في مقاطعة هوامبو بوسط البلاد. واعتُقل العديد من الأشخاص الآخرين في مدن في جميع أنحاء البلاد.

ويقول محللون إن رفض بايدن الاعتراف بهذه المخاوف بشأن انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة هو وصمة عار على إرثه.

وقال فلوريندو شيفوكوتي، مدير مجموعة أصدقاء أنغولا، وهي مجموعة تدعو إلى تعزيز القيم الديمقراطية في أنغولا ومقرها في لواندا وواشنطن العاصمة: "يعتقد العديد من المراقبين أن زيارة بايدن قد تشجع عن غير قصد رئيسًا لا يحظى بشعبية".

وأضاف "في حين أن الولايات المتحدة متخلفة عن الصين من حيث التجارة والنفوذ السياسي في أنغولا، إلا أنه لا ينبغي لها أن تتنازل عن قيمها الأساسية المتمثلة في الديمقراطية وحقوق الإنسان في محاولة للحاق بالركب".

في الوقت الذي أوفى فيه الرئيس بايدن أخيرًا بوعده بزيارة أفريقيا، لم تتمكن إدارته من تحقيق بعض الأهداف الأخرى التي حددتها لنفسها.

مستقبل العلاقات الأمريكية الأفريقية

تم قبول الاتحاد الأفريقي كعضو دائم في مجموعة العشرين في سبتمبر 2023. ومع ذلك، لا توجد دولة أفريقية لا تزال عضوًا دائمًا في مجلس الأمن الدولي.

في سبتمبر 2024، أعلنت السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد أن بلادها ستدعم حصول أفريقيا على مقعدين دائمين في مجلس الأمن الدولي. إلا أنها حذرت من أن تلك المقاعد لن يكون لها حق النقض، وهو موقف انتقده العديد من المحللين لأنه سيؤسس لنظام من مستويين - أحدهما لأعضاء مجلس الأمن الدولي الذين يتمتعون بحق النقض، والثاني لمن لا يتمتعون بهذا الحق.

وفي الوقت نفسه، من المرجح أن تركز رئاسة ترامب على العلاقات التجارية فقط، كما حدث في المرة الأولى، كما يقول الخبراء.

وقال تيبور ناجي، أحد كبار المبعوثين إلى أفريقيا في عهد إدارة ترامب الأخيرة، لوكالة رويترز للأنباء، إن الإدارة القادمة سترغب على الأرجح في منافسة النفوذ الصيني والروسي، والوصول إلى المعادن المهمة.

هناك، على الأقل، يمكن أن تشهد مشاريع مثل سكة حديد لوبيتو استثمارات أمريكية مستدامة. وقال ناجي في إشارة إلى مشروع السكك الحديدية: "هذا يحقق كلا المربعين".