تغييرات جذرية في قوانين الجنسية الإيطالية

تاريخ الجنسية الإيطالية وأهميتها

منذ أن أصبحت إيطاليا دولة في عام 1861، كانت هناك طريقة مؤكدة لمعرفة من هو مواطن إيطالي ومن ليس مواطناً إيطالياً: انظر إلى آبائهم.

أعلنت الصفحة الأولى من القانون المدني، الذي نُشر في عام 1865 ككتاب قواعد لأحدث دولة في أوروبا، أن الطفل المولود لمواطن إيطالي هو مواطن إيطالي.

ويبدو الآن أن هذا المبدأ التأسيسي لـ"بيل باييس" في طريقه للتغيير مما ينهي أحلام المغتربين في العودة إلى البلد الأم، ويعني أن الإيطاليين الذين ينتقلون إلى الخارج يخاطرون بحرمان أحفادهم من الجنسية.

قالت المحكمة الدستورية يوم الخميس إنها ستحكم لصالح الحكومة وقانونها المثير للجدل لعام 2025 الذي يقيد منح الجنسية للمولودين في الخارج. وقد تم الطعن في القانون الذي صدر في مارس الماضي بموجب مرسوم طوارئ من قبل أربعة قضاة شككوا في دستوريته.

والآن، بعد عقد أول جلسة من أربع جلسات استماع يوم الأربعاء، أشار بيان صادر عن المحكمة إلى أنها ستدعم موقف الحكومة.

وقد أعلنت المحكمة الدستورية "أن الأسئلة المتعلقة بالشرعية الدستورية التي أثارتها محكمة تورينو لا أساس لها من الصحة جزئياً وغير مقبولة جزئياً". ومن المتوقع أن تصدر حكمًا مفصلاً في غضون الأسابيع المقبلة.

سيكون هذا الإعلان بمثابة ضربة مدمرة لأولئك الذين اعتقدوا أن المحكمة ستدعم تاريخ إيطاليا الممتد لـ 160 عامًا من المواطنة بالنسب، أو ما يُعرف بـ ius sanguinis.

قال البروفيسور كورادو كاروسو، أحد المحامين الذين رفعوا قضية ضد القانون الجديد: "كان تدخلاً واضحًا وقاسيًا للغاية، لذا كان لدي أمل في أن يتم الحكم عليه بانتهاك بعض النقاط الدستورية، لكن المحكمة لم تعترف بذلك".

ارتبطت قواعد الجنسية الإيطالية بالجاليات الإيطالية منذ تأسيس الدولة.

في السابق، كان بإمكان الإيطاليين الذين انتقلوا إلى الخارج نقل الجنسية إلى أبنائهم طالما لم يتخلوا عنها أو يفقدوها، وغالباً ما كان ذلك عن طريق الحصول على جنسية أخرى. ما ينظر إليه الكثيرون الآن على أنه بلد "دولتشي فيتا" كان في يوم من الأيام دولة فقيرة شهدت هجرة 16 مليون مواطن بين عامي 1861 و 1918 من أجل حياة أفضل.

وكثير ممن غادروا بدافع الضرورة وليس بمحض إرادتهم اعتبروا أنفسهم إيطاليين مدى الحياة، واختاروا الاحتفاظ بجنسيتهم أثناء عيشهم وعملهم في الخارج مما يعني أن الجنسية والتقاليد الثقافية توارثتها الأجيال.

Loading image...

مبدأ حق الدم في الجنسية الإيطالية

تأسس مبدأ حق الدم في عام 1865، وتم التأكيد على مبدأ حق الدم في أول قانون للجنسية الإيطالية المستهدفة في عام 1912، والذي أضاف بندًا ينص على احتفاظ الإيطاليين المولودين والمقيمين في الخارج بجنسيتهم، ثم مرة أخرى في قانون عام 1992.

ومع ذلك، ينص القانون الذي صدر في 28 مارس من العام الماضي بموجب مرسوم طوارئ على أن من ولد أحد والديه أو أحد أجداده في إيطاليا فقط سيتم الاعتراف به كمواطن. كما أنه يحظر فعلياً ازدواج الجنسية بالنسبة للمغتربين، حيث يجب أن يكون ذلك الوالد أو الجد أو الجدة حاملاً للجنسية الإيطالية فقط وقت ولادة سليلهم، أو عند وفاتهم إذا كان ذلك قبل ذلك.

التغييرات القانونية وتأثيرها على المغتربين

لطالما كانت هناك شكاوى من كلا الجانبين بشأن حصول الأحفاد المولودين في الخارج على الجنسية.

بالنسبة لأولئك الذين ولدوا في الخارج، فإن الحصول على الاعتراف هو عملية طويلة ومكلفة. إذ يجب عليهم الحصول على شهادات الميلاد والزواج والوفاة من مسقط رأس أسلافهم (وهو ما قد يستغرق سنوات، بتكلفة تصل إلى 300 يورو لكل وثيقة)، وإثبات عدم فقدان أحد من سلالة أسلافهم لجنسيته، ثم الفوز بموعد في القنصلية المحلية، حيث يمكن أن تمتد قوائم الانتظار إلى 10 سنوات هذا إذا تمكنوا من الحصول على مكان فيها.

يمكن أن يؤدي توكيل محامٍ لمقاضاة الحكومة إلى تسريع العملية، ولكن يمكن أن تصل التكاليف إلى عشرات الآلاف من اليورو للعائلة.

والأكثر من ذلك، لم تكن النساء قادرات على نقل الجنسية حتى عام 1948، مما يعني أن أحفاد النساء الإيطاليات اللاتي أنجبن قبل ذلك الوقت ممنوعون من الاعتراف بهن. ومنذ عام 2009، نجح العديد منهن في مقاضاة الدولة بسبب التمييز بين الجنسين إذا كان بإمكانهن تحمل تكاليف ذلك. وقد شهدن الآن أيضًا إغلاق الباب في وجوههن.

وفي الوقت نفسه، تزدحم المحاكم الإقليمية الإيطالية بالآلاف من قضايا الجنسية، بينما تغرق القنصليات بالطلبات.

بين عامي 2014 و 2024، ارتفع عدد المواطنين الإيطاليين المقيمين في الخارج من 4.6 مليون إلى 6.4 مليون، حسبما قالت وزارة الخارجية الإيطالية وقت صدور المرسوم. وقد عالجت القنصليات الإيطالية في الأرجنتين 30,000 طلب في عام 2024، بزيادة 10,000 طلب عن العام السابق.

وقال كاروسو، وهو أستاذ القانون في جامعة بولونيا: "كان يُنظر إلى منح الجنسية على أنه إشكالية لأسباب مختلفة". "كان هناك الكثير من الطلبات، ولم تستطع القنصليات مواكبة ذلك. كانت هناك فكرة أن الأحفاد كانت لهم صلات ضعيفة بإيطاليا على مر الزمن. كانوا يُعتبرون غير مشاركين في الواجبات المدنية لم يكونوا في البلاد ولم يدفعوا الضرائب. والأكثر من ذلك، كانت هناك مسألة جغرافية سياسية. كان بإمكان هؤلاء المواطنين التنقل في جميع أنحاء العالم بجوازات سفرهم الإيطالية، لذلك ربما كان هناك بعض الضغوط من حلفاء إيطاليا التاريخيين.

وقال: "لم أكن متفائلًا بشأن فرصنا، لأنني كنت أستطيع أن أقول إن الحكومة ومحاميهم كانوا يشعرون بقوة شديدة بشأن هذا الإصلاح. كان الأمر ضخمًا من الناحية السياسية. لذلك كانت هناك مصالح على المحك."

لم تكن الجنسية عن طريق النسب لا تحظى دائمًا بشعبية كبيرة. في أولمبياد طوكيو، 12% من لاعبي المنتخب الإيطالي ولدوا في الخارج، بما في ذلك 10 لاعبين في الولايات المتحدة. وقبل ثلاثة أشهر من تقديم المرسوم الجديد، حصل الرئيس الأرجنتيني اليميني خافيير ميلي، حليف رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني، على الجنسية عن طريق النسب في زيارة رسمية لإيطاليا.

الصعوبات التي تواجه الأحفاد في الحصول على الجنسية

في الوقت الذي تغلق فيه إيطاليا الباب على جالياتها في الشتات، تستمر البلاد في التعامل مع تقلص عدد السكان وتزايد عدد المسنين.

في عام 2024، بلغ عدد الإيطاليين الذين هاجروا رقماً قياسياً 155,732 إيطالياً، وأكثر من نصف مليون مقيم غادروا البلاد بين عامي 2020 و 2024. وقد غادر معظم المهاجرين من صقلية، حيث حاولت السلطات المحلية المغامرة إعادة التوازن من خلال إغراء المنحدرين من أصول إيطالية من الخارج. ففي بلدة موسوميلي، وهي بلدة معروفة بمشروع المنازل ذات اليورو الواحد، تم توظيف أطباء أرجنتينيين للعمل في المستشفى المحلي المتعثر. لن تكون مثل هذه المشاريع ممكنة بعد الآن في ظل قيود الجنسية الجديدة.

يقول كاروسو: "لقد أدى ذلك إلى حرمان عدد كبير من الأحفاد الذين طلبوا الاعتراف بهم ولكن لم يتم تعيينهم". "هناك الآن تفاوت داخل العائلات النووية. فقد يحصل أحد الأشقاء على الجنسية، لكن لا يمكن لشقيق آخر الحصول على نفس المعاملة".

Loading image...

جادل المستشار القانوني للدولة بنجاح بأن الأحفاد الذين كانوا يعتبرون حتى الآن مواطنين بالولادة، هم في الواقع ولدوا مع توقع الحصول على الجنسية وإذا لم يطالبوا بها رسميًا بحلول عام 2025، فقد كان لديهم "ارتباط وهمي" بالبلد وفقدوا حقهم فيها.

لا يمكن استئناف أحكام المحكمة الدستورية وكان كاروسو متشائمًا. وقال: "لا أريد أن أفقد الأمل". "ربما لن تكون نهاية الحرب لكنها ستكون حربًا صعبة." على الرغم من أن المحكمة الدستورية لا يزال أمامها الإحالتان الأخريان للنظر فيهما، إلا أنه يعتقد أن الأمل الأخير للأحفاد سيكون في محاكم الاتحاد الأوروبي. وقال: "يجب على أي شخص رفع قضيته بالفعل أن يطلب من القاضي إحالتها إلى لوكسمبورج"، مضيفًا أنه لا ينصح أي شخص لم يرفع قضيته بعد بالمضي قدمًا.

ردود الفعل والتوقعات المستقبلية

ومع ذلك، لم يكن الجميع متشائمًا. فقد قال ماركو ميلون، وهو محامٍ آخر متخصص في شؤون الجنسية، إن الأمور لا تزال قابلة للتغيير.

وقال: "هذا لا يعني أن القانون الجديد صالح بنسبة 100% وإلى الأبد". "لا يزال هناك مجال للمجادلة في القضايا التي رفعها القضاة الإيطاليون إلى المحكمة الدستورية. في يوليو 2025، أصدرت المحكمة الدستورية حكمًا في يوليو 2025، قالت فيه أن للأحفاد الحق في الحصول على الجنسية الإيطالية منذ الولادة. لقد غيروا رأيهم على ما أعتقد. إنه أمر غريب للغاية".

يعتزم ميلون الاعتراض على القانون الجديد في جلسة استماع منفصلة في 14 أبريل في محكمة النقض، وهي أعلى سلطة قانونية في إيطاليا، والتي يتفوق رأيها على رأي المحكمة الدستورية.

استراتيجيات مواجهة القوانين الجديدة

وقال: "هذا يوم حزين للغاية بالنسبة لملايين الأشخاص، لكنني لم أدرس القانون لمدة 25 عامًا لأرى هذا النوع من الأشياء يحدث". "لقد ولد أحفاد مواطنين إيطاليين. إذا كنت مواطنًا عند الولادة، فلديك حق لا يمكن لأحد المساس به. لا يمكنك أن تقول، ما قلته عند ولادتك لم يكن صحيحًا، أنت لم تعد مواطنًا إيطاليًا بعد الآن. لا يمكنك القول، كنت أمزح. هذه هي الخطوة الأولى في معركة طويلة."

ونصح بأن على الأحفاد الذين لديهم قضية منظورة بالفعل في المحاكم أن يطلبوا تأجيلها حتى الخريف. أما بالنسبة لأولئك الذين لم يتقدموا بعد، فقد اقترح الانتظار.

وقال: "مع هذا الحكم ... سيكون عمل المحامين الآن أكثر بكثير من ذي قبل، لكنني ما زلت واثقًا". "أقل ثقة بقليل من الأسبوع الماضي. ولكن في حين أن المعركة خاسرة، فإن الحرب ليست كذلك."