تفكيك الوكالة الأمريكية يفتح الطريق للصين
تواجه الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية خطر الإغلاق في ظل إدارة ترامب، مما يهدد نفوذ الولايات المتحدة العالمي ويعزز فرص الصين. اكتشف كيف يمكن أن يؤثر هذا القرار على المساعدات الإنسانية والتنموية في العالم. خَبَرَيْن.
إن وجود الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على المحك. فالرئيس دونالد ترامب يسابق الزمن لإغلاقها، معلناً أنها مضيعة للمال ويديرها "مجانين". لكن الخبراء يحذرون من أن ذلك يصب مباشرة في مصلحة الدولة التي يعتبرها أكبر تهديد للمصالح الأمريكية - الصين.
تتحرك الجهود الرامية إلى تفكيك الوكالة التي تقدم المساعدات الإنسانية والتنموية بوتيرة محمومة. ففي اليوم الأول من رئاسة ترامب، أمر بتجميد جميع المساعدات الخارجية تقريبًا لمدة 90 يومًا. وفي يوم الخميس، تم الكشف عن خطط الإدارة لتقليص القوى العاملة في الوكالة التي يبلغ قوامها 10,000 موظف إلى أقل من 300 شخص.
ويترك ذلك مليارات الدولارات من المساعدات في طي النسيان. وستكون الآثار فورية: إنهاء برامج الصحة العالمية المنقذة للحياة وأنظمة الإنذار المبكر وجهود الأمن الغذائي.
كما أنه سيخلق فراغًا يمكن أن تتدخل فيه دول أخرى، كما قال السناتور عن ولاية نيوجيرسي آندي كيم. وقال السيناتور الديمقراطي: "إن تصرفات ترامب تضعف القيادة والنفوذ العالميين الأمريكيين في وقت نواجه فيه تهديدات خطيرة على الأمن القومي". "إن ترامب يفتح الباب أمام منافسينا وخصومنا."
ومن أبرز هؤلاء المنافسين الصين، التي لطالما عملت على بناء نفوذها في العالم النامي من خلال استثماراتها الضخمة. وقد صرح العديد من الخبراء لشبكة سي إن إن بأن الصين تستعد لجني ثمار انسحاب الولايات المتحدة من الساحة العالمية.
أُنشئت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في عام 1961 من قبل الرئيس جون كينيدي لمواجهة الانخراط السوفييتي في البلدان النامية. وكان هدفها المعلن هو تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية العالمية. وقال لي شو، مدير مركز المناخ الصيني في معهد سياسات جمعية آسيا: "إنها رمز عملاق للعالمية. للانخراط مع بقية العالم".
وقالت شيري غودمان، الأمينة العامة للمجلس العسكري الدولي للمناخ والأمن، إن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ساعدت في العقود التي تلت ذلك في بناء النفوذ الأمريكي.
وقال جورج إنجرام، وهو زميل بارز في معهد بروكينجز ومسؤول سابق في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في عهد إدارة كلينتون، إن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ليست مجرد إيثارية، بل تخدم المصالح الوطنية أيضًا.
فهي قادرة على تطوير أسواق للولايات المتحدة للتجارة معها، كما أنها ساعدت في جعل البلدان أكثر استقرارًا، الأمر الذي يمكن أن يوقف الهجرة العالمية ويمنع الولايات المتحدة من الانجرار إلى صراعات في الخارج. قالت جيليان كالدويل، كبيرة مسؤولي المناخ السابقة في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي غادرت الوكالة في نهاية ديسمبر/كانون الأول الماضي، إن برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للمناخ قد بنت القدرة على الصمود وعالجت فقر الطاقة، ولكنها خلقت أيضًا "مجالًا متكافئًا" لشركات الطاقة المتجددة الأمريكية.
وقال جودمان إن سحب هذه المساعدات يخلق "فراغًا في السلطة" ويقدم "هدية عظيمة" للصين. لقد كان نفوذ البلاد في جنوب الكرة الأرضية يتزايد منذ سنوات.
ويحدث ذلك جزئيًا من خلال مبادرة الحزام والطريق، التي ضخت مئات المليارات من الدولارات في مشاريع التنمية الاقتصادية والبنية التحتية في جميع أنحاء آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية وأجزاء من أوروبا. وقال ستيف تسانغ، مدير معهد الصين في كلية الدراسات الشرقية والأفريقية، إن الرئيس شي يعمل على ترسيخ صورة الصين "كقائد طبيعي لجنوب العالم".
وقال تسانغ إنه من غير المرجح أن تحل الصين مباشرة محل التمويل المفقود من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. فمعظم هذه البرامج تنطوي على مساعدات المعونة في حين أن مساعدات التنمية الصينية هي في معظمها قروض. وقد أدى ذلك إلى انتقادات لبكين بأنها تثقل كاهل البلدان النامية بديون لا يمكن تحملها - وهي تهمة تنفيها.
هناك أيضًا دلائل على أن تمويل التنمية الصيني قد تباطأ في السنوات الأخيرة، خاصة بالنسبة للسلع ذات التذاكر الكبيرة.
لكن تسانغ قال إن تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية سيسمح للصين بإظهار نفسها كشريك ثابت وموثوق به - في تناقض صارخ مع الولايات المتحدة - وإقامة علاقات أقوى في جميع أنحاء الجنوب العالمي، مما يزيد من قوتها الجيوسياسية. وأضاف أن ذلك سيساعد الصين أيضًا على البروز كرائدة في مجال المناخ، مما يعزز هيمنتها في مجال تكنولوجيا الطاقة النظيفة.
ورفض ماكس بريموراك، وهو زميل باحث بارز في مؤسسة التراث ونائب مسؤول في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية خلال فترة ولاية ترامب الأولى، فكرة أن تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية سيعزز الصين.
وقال بريموراك، الذي كتب فصلاً عن إصلاح الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في مشروع 2025، وهو المخطط اليميني لولاية ترامب الثانية، إن العكس هو الصحيح. وقال لشبكة CNN إن "أجندة الطاقة الخضراء" للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية حبست الدول في الاعتماد على الصين، وقال إن الوكالة فقدت شرعيتها عندما أصبحت وسيلة لتصدير "الأيديولوجية"، بما في ذلك تغير المناخ.
ليس من الواضح ما هي برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي قد تبقى على قيد الحياة، إن وجدت. قال القائم بأعمال مدير الوكالة بالإنابة وزير الخارجية ماركو روبيو إن هناك أجزاء من تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي يدعمها لكن التفاصيل لا تزال غامضة.
حتى لو بقيت بعض المشاريع، فهناك مخاوف كبيرة من أن الثقة في الولايات المتحدة قد قوضت بالفعل بشكل قاتل وسيكون هناك رابح كبير واحد.
وقال تسانغ: "ربما فعل ترامب لجعل الصين عظيمة مرة أخرى في أسبوعين أكثر مما تمكن شي من القيام به في حقه خلال أكثر من عقد من الزمان".
أخبار ذات صلة
مدينة تواجه أزمة المياه: النهاية قد تكون قريبة أقرب مما يتوقّع السكان
حرائق الغابات الأمريكية تُعيد تشكيل المناظر الطبيعية.. ونقطة اللاعودة تقترب
النينيو يُوقف الأعاصير: هل يستمرّ الهدوء الأطلسي؟
