تصاعد التوترات التجارية بين الصين وأمريكا

الصراع التجاري بين الصين والولايات المتحدة

تم إطلاق أول قذيفة عكسية في الصدام التجاري الجديد بين الصين والولايات المتحدة يوم الاثنين مع دخول الرسوم الجمركية التي فرضتها بكين على واردات أمريكية بقيمة 14 مليار دولار تقريبًا حيز التنفيذ.

بدأت هذه التعريفات التي شملت الرسوم على النفط الخام والغاز الطبيعي المسال وبعض الآلات والمركبات بعد أقل من أسبوع من فرض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رسومًا شاملة بنسبة 10% على مئات المليارات من السلع التي تستوردها الولايات المتحدة من الصين سنويًا.

كانت هناك آمال في أن مكالمة هاتفية بين ترامب والزعيم الصيني شي جين بينغ الأسبوع الماضي كان من الممكن أن تجنب تصعيدًا في الأعمال العدائية، مما قد يؤدي إلى حرب تجارية أوسع نطاقًا. ولكن تلك المحادثة لم تتحقق أبدًا.

والسؤال الآن بالنسبة لكلا الجانبين هو ما الذي سيحدث بعد ذلك. وإلى أي مدى سيكون كل من أكبر اقتصادين في العالم على استعداد لإجهاد علاقاتهما التجارية والتجارية المتكاملة بعمق.

حتى الآن، حتى مع تفريغ الطلقة الافتتاحية، يبدو أن كلا الجانبين يتركان مجالاً لالتقاط الأنفاس للتوصل إلى اتفاق محتمل.

مجال للتوصل إلى اتفاق؟

"كانت بكين مقيدة في ردها على تعريفات ترامب الجديدة. سواء لأن تأثيرها على الصين متواضع، أو لأن شي يريد أن يترك مجالاً للتفاوض مع ترامب"، كما قال أندي روثمان، الرئيس التنفيذي لمجموعة سينولوجي الاستشارية.

تؤثر التعريفات الجمركية الصينية ضريبة بنسبة 15% على أنواع معينة من الفحم والغاز الطبيعي المسال و 10% على النفط الخام والآلات الزراعية وبعض المركبات على سلع بقيمة 13.86 مليار دولار تقريبًا، استنادًا إلى بيانات الجمارك الصينية لعام 2024.

وإجمالاً، يشكل ذلك أقل من 9% من إجمالي واردات الصين من الولايات المتحدة. وبلغت قيمة صادرات الصين إلى الولايات المتحدة العام الماضي أكثر من 524 مليار دولار أمريكي واستوردت أكثر من 163 مليار دولار أمريكي من الولايات المتحدة، وفقًا لبيانات الجمارك الخاصة بها.

كما أعلنت بكين الأسبوع الماضي عن فرض ضوابط على تصدير بعض المواد الخام المستخدمة في قطاعي الدفاع والتكنولوجيا الخضراء، بالإضافة إلى تدابير تستهدف بعض الشركات الأمريكية.

وفي الوقت نفسه، تُعد الرسوم الجمركية الجديدة التي فرضها ترامب معتدلة مقارنةً بالرسوم التي هدد بفرضها على الصين أثناء حملته الانتخابية والتي تزيد عن 60%. وهي تُضاف إلى الرسوم الجمركية الحالية على مئات المليارات من الواردات الصينية.

وكان الرئيس الأمريكي قد دعا في حملته الانتخابية إلى تهيئة الأجواء الاقتصادية مع الصين وقال إنه منفتح على التوصل إلى اتفاق. وفي الشهر الماضي، قال للنخب السياسية والتجارية المجتمعة في دافوس بسويسرا إنه "لطالما أحب" شي ويتطلع إلى "التوافق مع الصين".

وقال روثمان: "يبدو أن ترامب في وضع عقد الصفقات، مستخدماً التعريفات الجمركية كأداة للتفاوض, ومع ذلك، ليس من الواضح ما الذي يريده ترامب من شي، وما الذي يرغب في تقديمه في المقابل".

وحتى الآن، يقول المراقبون لسياسات النخبة في الصين إن من المرجح أن يشعر شي ومسؤولوه بالارتياح من فحوى إدارة ترامب والإجراءات المحدودة حتى الآن.

وقال سويشنغ تشاو، مدير مركز التعاون الصيني الأمريكي في جامعة دنفر: "كانوا يستعدون لفرض رسوم جمركية بنسبة 60% وفصل كامل, لم يحدث شيء قريب حتى من السيناريو الأسوأ".

ولكن هناك موعد نهائي آخر، 1 أبريل، يخيم على تلك المحادثات. هذا هو الموعد الذي أمر ترامب مسؤوليه بتقديم تحقيق في العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين بحلوله، وهو الموعد الذي قد يؤدي إلى مزيد من الإجراءات.

وسيركز المسؤولون في بكين الآن على إدارة الرسائل التي يبعثون بها إلى إدارة ترامب بعناية في دبلوماسيتهم وفي الإجراءات التجارية، حيث يسعون إلى تجنب حرب تجارية أكثر حدة.

ومن المرجح أيضًا أن يكونوا حريصين على اغتنام أي فرص لاستخدام العلاقة الشخصية بين ترامب وشي لإقناع الرئيس الأمريكي بالعدول عن تشديد العقوبات على الاقتصاد الصيني, وهو ما يقول الاقتصاديون والمحللون إنه سيوجه ضربة قوية للاقتصاد الأمريكي.

وقد يعني ذلك أن بكين حريصة على الترحيب بالرئيس الأمريكي لعقد اجتماعات وجهاً لوجه في بكين، وهو أمر قالت مصادر الشهر الماضي إن ترامب مهتم بالقيام به.

العقوبات والتنازلات؟

قال تشاو: "(القادة الصينيون) لا يريدون رؤية التصعيد نفوذ الصين ليس بنفس قوة الولايات المتحدة، لذلك يجب أن يستغلوا كل الفرص التي يمكنهم استغلالها لمحاولة تهدئة ترامب والسماح لترامب بأن يجعل من الدول الأخرى أعداءً له".

حتى مع تركيز بكين على كيفية تجنب الحرب التجارية المتفاقمة، ليس هناك شك في أن مسؤولي البلاد كانوا يعدون بعناية لحالات الطوارئ ويقيمون العقوبات المحتملة لفرضها والتنازلات التي يجب تقديمها إذا زاد ترامب من التصعيد.

وقال نيك مارو، الخبير الاقتصادي الرئيسي لآسيا في وحدة المعلومات الاقتصادية التابعة لمجلة الإيكونوميست: "ستجبر إجراءات ترامب التجارية بكين على الرد، ولكن بلمسة أكثر استهدافًا هذه المرة، بدلاً من الإجراءات المتبادلة الشاملة التي شهدناها في الفترة من 2018 إلى 2019 عندما اندلعت الحرب التجارية لأول مرة".

في أواخر العام الماضي، قامت البلاد بتجديد لوائح الرقابة على الصادرات، مما زاد من قدرتها على تقييد ما يسمى بالسلع ذات الاستخدام المزدوج وكذلك المواد الخام والمعادن الحيوية، والتي تعتبر الولايات المتحدة بعضها ضروريًا للأمن الاقتصادي أو الوطني. وقد قدّر المحللون أن الصين تسيطر على 60% من الإنتاج على مستوى العالم و 85% من طاقة معالجة المعادن الحرجة.

ويقول المراقبون إن بكين ستقيم الألم مقابل الربح من إعلان المزيد من الضوابط على مثل هذه السلع، بالإضافة إلى التعريفات الجمركية الإضافية، إلى جانب طرق حماية اقتصادها الذي يعاني من تباطؤ النمو والانكماش المستمر وضعف الطلب الاستهلاكي.

كما يقول المحللون إن الصين أفضل استعدادًا في بعض النواحي لمواجهة الاحتكاكات التجارية مما كانت عليه خلال فترة ولاية ترامب الأولى. فقد عملت الشركات الصينية على تنويع وجهات التصدير، بينما شنت بكين حملة لدعم أو إصلاح علاقاتها مع شركاء تجاريين آخرين, وهي فرصة تتسع لبكين كلما أثار ترامب الاحتكاكات مع حلفاء وشركاء الولايات المتحدة.

ولكن ربما يكون السؤال الشائك هو ما الذي يمكن أن تتنازل عنه الصين أو يمكن أن تتنازل عنه في أي مفاوضات جوهرية مع الولايات المتحدة بشأن صفقة تجارية.

يقول محللون إن بكين لم تطبق أبداً المرحلة الأولى من الاتفاق التجاري الذي تم التوصل إليه في نهاية إدارة ترامب الأولى، في حين أن المخاوف الأمريكية تمتد إلى أبعد من ذلك في السياسة الصناعية والنموذج الاقتصادي الصيني.

وقال مارو: "نظرًا لفشل المفاوضات السابقة، فإن شهية الولايات المتحدة لصفقة شاملة أي صفقة تتجاوز المناقشات على المستوى الجزئي، مثل مستقبل تطبيق تيك توك, لا تبدو قوية جدًا هذه الأيام"، في إشارة إلى التطبيق المملوك للصين الذي يواجه حظرًا أمريكيًا. "سيؤدي ذلك إلى تقليل أي احتمال للخروج من هذا المنحدر."