إلغاء المؤسسات المالية لإنقاذ الكاريبي من الكوارث

مع فشل مؤتمر آخر للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ في التوصل إلى التزام قوي باتخاذ إجراءات مناخية عاجلة، فإن أزمة المناخ في طريقها إلى أن تزداد سوءًا.

وفي حين أن آثارها، مثل الفيضانات غير المسبوقة، والجفاف المدمر، وهبوب العواصف، وفقدان التنوع البيولوجي، والأعاصير الأكثر شدة تبدو جديدة في نظر الكثيرين في الشمال العالمي، فإن هذه الكوارث تسببت في دمار لا يمكن قياسه لعقود في جميع أنحاء الجنوب العالمي، وخاصة في منطقة البحر الكاريبي.

ولا تهدد الظواهر المناخية المتطرفة الجدوى الاقتصادية لهذه المجتمعات فحسب، بل إنها تشكك أيضاً في دور أقوى المؤسسات الاقتصادية الدولية، البنك الدولي وصندوق النقد الدولي.

فقد أدى تدخل هذه الهيئات باستمرار إلى تفاقم الوضع الاقتصادي للمجتمعات المنكوبة بالمناخ. لهذا السبب يجب إلغاء البنك الدولي وصندوق النقد الدولي لإنقاذ الكوكب وحياة البشر.

تعرف الدول الجزرية الكاريبية هذا الواقع جيدًا. ففي 1 يوليو، ضرب إعصار بيريل غرينادا. وقد سويت جزيرتان من جزرها، كارياكو ومارتينيك الصغيرة، بالأرض، حيث ألحق بيريل أضرارًا أو دمر ما يقرب من 100 في المائة من المنازل ودمر البنية التحتية. ولقي ما لا يقل عن ستة أشخاص مصرعهم.

كما عانت دولة سانت فنسنت وجزر غرينادين المجاورة من دمار واسع النطاق بسبب الإعصار. وتضرر ما يصل إلى 80,000 شخص في البلدين، حيث أصبح 20,000 شخص بلا مأوى وقُتل 11 شخصاً.

ولم تسلم جامايكا أيضاً. فقد تسبب الإعصار في مقتل أربعة أشخاص على الأقل وتضرر 160,000 شخص. وتكبدت المجتمعات الزراعية خسائر مدمرة.

لقد مر الآن ما يقرب من خمسة أشهر منذ أن اجتاح الإعصار منطقة البحر الكاريبي ولا تزال هذه المجتمعات تكافح من أجل التعافي. ويرجع السبب في ذلك إلى أن هذه الدول الجزرية قد أُخذت رهينة لصفقات كارثية مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.

فبدلاً من مساعدة المنطقة التي تقع في بؤرة الكوارث المناخية، تجبر هاتان المؤسستان دولها على ترتيبات الاقتراض التي تعطي الأولوية للتقشف وأهداف رأس المال العالمي، بدلاً من الإغاثة والتعافي الفوريين وطويلي الأجل. ونتيجة لذلك، تعاني المجتمعات المحلية من زيادة الدين العام وانخفاض الاستثمار في دعم البنية التحتية الاجتماعية اللازمة للاستجابة للكوارث المناخية والتخفيف من آثار تغير المناخ.

بالإضافة إلى ذلك، بدلاً من تقديم تمويل غير مشروط للإغاثة والتعافي بشروط مطلوبة لتلبية احتياجات الناس بشكل حقيقي، دعمت هذه الكيانات بشكل صريح الأدوات المالية المتعلقة بالديون مثل التأمين ضد الكوارث أو السندات، ومقايضة الديون، والآن "بنود الكوارث" المدمجة في عقود الديون. يضيف بند الكوارث أو الإعصار إلى الشروط التعاقدية لأداة الدين قدرة المقترض على تأجيل سداد الفائدة وأصل الدين في حالة وقوع كارثة طبيعية مؤهلة.

يحدد البند أنواع الشروط المسبقة لأحداث أو محفزات محددة تسمح للمقترض بتأجيل سداد الفائدة أو أصل الدين أو كليهما مؤقتاً لمدة تتراوح بين سنة وسنتين. لا تقلل هذه الآلية من الديون أو تلغيها.

وفي حين تزعم أنها تقدم "تخفيفًا" للديون، إلا أنها تجلب المزيد من البؤس والتكاليف المرهقة للحكومات والمجتمعات التي دمرها المناخ. خذ على سبيل المثال بند الكوارث، الذي أشاد به ودعا إليه الخبير الاقتصادي الكاريبي والمستشار الحالي لتمويل المناخ في بنك التنمية للبلدان الأمريكية، أفيناش بيرسود، أحد مهندسي "مبادرة بريدجتاون" لإصلاح النظام المالي الدولي.

لا يمكن تفعيلها إلا عند استيفاء أو تجاوز عتبة اعتباطية مثل سرعة الرياح أو التكلفة المالية للتدمير أثناء الإعصار. وفي حالة إعصار بريل، تمكنت غرينادا من تفعيل هذا البند، لكن جامايكا لم تتمكن من الاستفادة من أداة مالية مماثلة. وفي حالة غرينادا، ستتم إضافة المدفوعات المؤجلة إلى أصل الدين في السنوات اللاحقة.

وفي حالة جامايكا، لم يكن من الممكن استخدام سندات الكوارث لأن الإعصار لم يستوفِ ما يسمى بمعيار "الضغط الجوي"، مما يعني أن أموال المستثمرين تظل آمنة. سندات الكوارث هي أداة دين ذات عائد مرتفع ينظمها البنك الدولي ومصممة لجمع الأموال لشركات التأمين في حالة وقوع كارثة طبيعية. ويحقق هؤلاء المستثمرون عوائد تصل إلى 15 في المائة على هذه الأدوات عندما تفشل في الدفع. وإذا ما تم تفعيل الدفع، فقد يدفع حاملو السندات ما يصل إلى 150 مليون دولار أمريكي.

هذه العتبات لا تتبع الأدلة العلمية ولا تأخذ في الاعتبار الطبيعة المعقدة وعدم القدرة على التنبؤ بهذه الكوارث. وذلك لأنها تُحدد من قبل المحللين الماليين الذين يسعون لتحقيق عوائد أعلى للمستثمرين.

وفي غياب الموارد الكافية لجهود التعافي والإغاثة، قد تضطر جامايكا وغرينادا إلى طلب قروض التعافي من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، وبالتالي زيادة أعباء الديون أكثر من ذلك.

ويمكن رؤية التأثير طويل الأجل لهذه الترتيبات في باربودا وسينت مارتن ودومينيكا، التي دمرها إعصارا إيرما وماريا من الفئة الخامسة في عام 2017. تُظهر زياراتي الأخيرة إلى هذه الجزر، التي لم تتعافى بالكامل، أن الأدوات المالية المتعلقة بالديون ليست فقط غير كافية تمامًا، بل غير عادلة تمامًا. ولا يمكنها ضمان التعافي الاجتماعي والاقتصادي والبيئي للمجتمعات المحلية.

ففي دومينيكا، على سبيل المثال، تضاعفت الديون في دومينيكا بعد كارثة الإعصار، حيث جاء التمويل المناخي لمساعدتها على "التعافي" في شكل قروض. ونتيجة لذلك، تضطر هذه الدولة التي يبلغ عدد سكانها 70,000 نسمة إلى دفع 30 مليون دولار سنويًا لمجرد خدمة الديون. وكما قال لي أحد سائقي سيارات الأجرة الدومينيكية "بدأ الإعصار الحقيقي بعد مرور الإعصار."

إن المصاعب التي يكدسها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي على المجتمعات المنكوبة بالمناخ تتماشى مع إرث وحقائق الاستعمار. ويمكن إرجاع منطق آلياتهما إلى نظام التأمين وأسواق رأس المال والأدوات المالية التي غذت تجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي.

فخلال تلك الفترة، كان يُنظر إلى الأفارقة المستعبدين على أنهم سلع مستعبدة وممتلكات غير بشرية، وكان كبار السماسرة يؤمنون على السفن التي يملكها المستعبدون، وكانت السلع المنتجة للعبيد تحظى باستثمارات من الحكومات الاستعمارية والشركات المالية. وكان كل ذلك يهدف إلى تكديس الثروات التي أنتجتها أوروبا الحضرية.

يعمل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي اليوم كمؤسسات استعمارية جديدة تواصل أجندة القوى الإمبريالية الأوروبية الأمريكية. فهما لا يعملان على التخفيف من الكوارث بل يعملان على إدامتها من خلال عبودية الديون المفروضة على البلدان التي دمرها المناخ في منطقة البحر الكاريبي وأماكن أخرى.

وفي هذه اللحظة من الأزمات المتعددة والمتداخلة والمتشابكة، فإن هذه المؤسسات غير مؤهلة لمواجهة مخاطر وتحديات أزمة المناخ. من المؤكد أن البنك الدولي وصندوق النقد الدولي لم يكن الهدف منهما خدمة "المعذبين في الأرض" على حد تعبير فرانتز فانون. لقد تم إنشاؤهما لدعم التفوق والهيمنة الأوروبية الأمريكية وحماية مصالح رأس المال العالمي.

لذلك لا يمكننا أن نتوقع إصلاح هذه الهيئات والعمل ضد المصالح الاقتصادية والسياسية للقوى الإمبريالية ورأس المال الكبير. نحن بحاجة إلى حركة عالمية تنادي بإلغاء هذه المؤسسات لكي نتمكن من تلبية متطلبات هذه الأوقات الحرجة. نحن بحاجة إلى التخلص من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي من أجل حياة البشر ومن أجل الكوكب.