نزاع الأرض في زيمبابوي بين التاريخ والسياسة المعاصرة
في زيمبابوي تستمر قضايا الأرض في إثارة الجدل بين مطالبات المستثمرين الأجانب، المزارعين السود، والبيض، وسط جهود حكومية لإعادة توزيع الأراضي مع احترام الاتفاقيات الدولية. تفاصيل أكثر في خَبَرَيْن.
في حيٍّ من أحياء هراري، لا تزال أسئلة الأرض تُلقي بظلالها على الحاضر كما فعلت منذ عقود. فبعد أكثر من عشرين عاماً على مصادرة آلاف المزارع التجارية التي كانت في معظمها بأيدي مزارعين من البيض تستعدّ بعض هذه العقارات لتغيير يدٍ من جديد.
غير أن حكومة الرئيس Emmerson Mnangagwa أكّدت أن هذه الخطوة لا تعني التراجع عن برنامج إعادة توزيع الأراضي الذي أعاد رسم ملامح الريف الزيمبابوي بعد عام 2000. وقال المسؤولون إنهم يُعالجون ثلاث فئات منفصلة من المطالبات: تخصّ مستثمرين أجانب، ومالكين زيمبابويين سود، ومزارعين من البيض ظلّوا على أراضٍ تمّت مصادرتها.
67 مزرعة تحظى بحماية اتفاقيات الترقية والحماية المتبادلة للاستثمار (BIPPAs) ستُعاد إلى مستثمرين من الدنمارك وألمانيا وهولندا وسويسرا. و840 مزرعة أخرى أُدرجت وفق ما قاله المسؤولون بالخطأ ضمن عمليات الاستملاك إبّان الإصلاح الزراعي، ستُعاد إلى أصحابها الزيمبابويين السود. فضلاً عن ذلك، سيُتاح لـ409 مزارعين من البيض لا يزالون يعملون على أراضٍ جنباً إلى جنب مع المستفيدين من الإصلاح الزراعي، شراءُ المزارع أو الأجزاء التي يشغلونها حالياً عبر آلية مقاصة مرتبطة بالتعويض عن التحسينات المؤهّلة.
قال وزير الزراعة Anxious Masuka أمام البرلمان: "إن مسار BIPPAs يهدف إلى تسوية الالتزامات القانونية القائمة المتعلّقة بالاستثمارات المحمية بموجب اتفاقيات ثنائية، ولا ينبغي الخلط بينه وبين العودة إلى مرحلة ما قبل الإصلاح الزراعي."
وهذا التمييز بالغ الأهمية، إذ تظلّ الأرض من أكثر القضايا حساسيةً في زيمبابوي، لارتباطها الوثيق بالحقبة الاستعمارية ونضال التحرير.
إرثٌ استعماري
حين نالت زيمبابوي استقلالها عام 1980، كان المزارعون التجاريون من البيض يسيطرون على نصيبٍ غير متناسب من أخصب الأراضي الزراعية في البلاد، وهو انعكاسٌ مباشر للسياسات الاستعمارية التي حرمت الزيمبابويين السود من الوصول إلى الأراضي الزراعية الجيّدة.
في إطار تسوية Lancaster House، انطلق برنامج إعادة التوزيع في مراحله الأولى على أساس "المشتري الراغب والبائع الراغب"، مع مساهمة بريطانية في تمويل أجزاء من البرنامج.
لكنّ وتيرة إعادة التوزيع جاءت أبطأ مما توقّعه كثيرٌ من الزيمبابويين السود.
في فبراير 2000، رفض الناخبون استفتاءً دستورياً دعمته الحكومة كان يرمي إلى توسيع صلاحيات الدولة في استملاك الأراضي. وسرعان ما بدأ قدامى المحاربين وأنصار حزب ZANU-PF الحاكم منذ الاستقلال في احتلال مزارع المستوطنين البيض.
ثمّ جاء برنامج الإصلاح الزراعي المتسارع (FTLRP) ليُضفي الطابع الرسمي على هذه الاحتلالات.
رأى مؤيّدو هذه الخطوة أنها استكمالٌ للمهمّة غير المنجزة في مسيرة الاستقلال. في المقابل، وثّقت منظمة Human Rights Watch أعمال عنفٍ وتخويف وتمييزٍ سياسي رافقت هذه العملية، فيما استمرّت النزاعات حول الملكية والتوزيع لسنواتٍ طويلة.
أحدث هذا الاضطراب اختلالاً حادّاً في القطاع الزراعي التجاري، وأسهم في تعميق الأزمة الاقتصادية الشاملة التي عانت منها زيمبابوي، وكانت لها أسبابٌ متعدّدة من بينها الاختلالات النقدية والمالية والجفاف وإخفاقات السياسات الأخرى.
وبعد أكثر من عقدَين، لا تزال زيمبابوي تتعامل مع المطالبات المتنافسة التي أفرزها ذلك الاضطراب.
ثلاث فئات
تُميّز السياسة الحكومية بين ثلاث فئات من المطالبين، لكلٍّ منها أساسها القانوني والسياسي المختلف.
تشمل الفئة الأولى 67 مزرعة محمية بموجب اتفاقيات BIPPAs، تعود لمستثمرين أجانب تغطّي استثماراتهم هذه الاتفاقياتُ الثنائية. وأوضح المسؤولون أن هذه العقارات صُنِّفت للاستملاك الإجباري إبّان الإصلاح الزراعي، لكنّها ظلّت غير مأهولة، وستُعاد إلى أصحابها في إطار وفاء زيمبابوي بالتزاماتها بموجب تلك الاتفاقيات.
وتضمّ الفئة الثانية 840 مزرعة أُدرجت وفق المسؤولين بالخطأ في عمليات الاستملاك خلال الإصلاح الزراعي، وستُعاد إلى أصحابها الزيمبابويين السود.
أمّا الفئة الثالثة فتشمل 409 مزارعين من البيض لا يزالون يعملون على أراضٍ جنباً إلى جنب مع المستفيدين من الإصلاح الزراعي، وسيُتاح لهم شراء المزارع أو الأجزاء التي يشغلونها حالياً، بدلاً من استعادتها مجّاناً.
وتُجسّد هذه الفئات الثلاث مجتمعةً مدى تشعّب المسألة الزراعية في زيمبابوي، مع تنافس مطالبات تستند إلى أسسٍ قانونية وسياسية وتاريخية متباينة.
"كان بإمكاننا أن نفعل ذلك بشكلٍ أفضل"
Milton Gurajena، أحد قدامى المحاربين الذين شاركوا في احتلال المزارع، يتذكّر تلك الأيام بوصفها حشداً وطنياً عارماً.
قال: "دخلنا المزارع مدفوعين بحمّى وطنية جارفة. كان الأمر يقتصر على الوصول إلى المزرعة وإبلاغ صاحبها بمهلةٍ قصيرة. كان هدفنا استعادة أرضنا. وكثيراً ما كان الكبار يأخذونها منّا ويُرشدوننا إلى البحث عن مزرعة أخرى."
لكنّه أقرّ بأن كثيراً من المشاركين لم يدركوا التبعات القانونية لما أقدموا عليه.
وأضاف: "لم يكن لدينا من المعرفة سوى التوجيهات الحزبية والشعار المتداول: 'نحن نستعيد أرضنا.' بالطبع كانت لدينا مظالم، لكن حين أنظر إلى الوراء، أرى أننا كان بإمكاننا أن نفعل ذلك بشكلٍ أفضل وأكثر نظاماً، دون أن نحوّل العملية إلى حربٍ."
تعكس شهادته التوتّر الجوهري الذي اكتنف الإصلاح الزراعي: برنامجٌ أُريد به تصحيح ظلمٍ تاريخي، لكنّه اتّسم هو نفسه بالعنف والضغط السياسي وانعدام اليقين القانوني.
ضغوط الاستثمار
بالنسبة لحكومة Mnangagwa، لا تقتصر قرارات الأراضي على تسوية النزاعات التاريخية؛ إذ تندرج أيضاً ضمن مساعٍ أشمل لإعادة بناء العلاقات مع الحكومات الغربية والمقرضين الدوليين.
تسعى زيمبابوي إلى تخفيف عبء الديون، واستعادة الوصول إلى التمويل الدولي، وتحسين مناخ الاستثمار. وقد ربط المحلّلون إعادة المزارع المحمية بموجب BIPPAs بهذه الجهود الأشمل الرامية إلى تحسين العلاقة مع الدائنين الدوليين.
ومسار BIPPAs منفصلٌ عن إطار التعويض البالغ 3.5 مليار دولار المخصّص للمزارعين التجاريين السابقين المؤهّلين، الذي اتُّفق عليه عام 2020. ويغطّي هذا البرنامج التحسينات التي أجراها المزارعون على الأراضي المستملَكة من قِبَل الدولة، في حين تبقى ملكية الأرض بيد الدولة.
بدأت زيمبابوي الدفع بموجب هذا الإطار عام 2025، غير أن الحكومة تواجه ضغوطاً مالية تحول دون الوفاء بالالتزام الأشمل.
في الوقت ذاته، أعلنت الحكومة أنها تُصدر صكوك ملكية للمزارعين الذين استفادوا من الإصلاح الزراعي، سعياً إلى منحهم ضماناً أكبر لحيازة الأرض وتشجيع الاستثمار. وأكّد المسؤولون أن الإصلاح الزراعي نفسه يبقى أمراً لا رجعة فيه.
العودة إلى المزرعة
بالنسبة لبعض الملّاك السابقين، أعادت هذه التطوّرات الأخيرة إحياء آمالهم في استعادة عقاراتٍ فقدوها منذ أكثر من عشرين عاماً.
قال Michael Kwaramba، وريث الجيل الثاني لعائلته، إن والده عانى كثيراً حين صُنِّفت مزرعتهم للاستملاك الإجباري بالخطأ.
وأضاف: "مرّ والدي بتجربةٍ قاسية حين جُرِّدنا من مزرعتنا ظلماً، وأعتقد أن ذلك أسهم في وفاته المبكّرة. لقد انتظرنا سنواتٍ طويلة، والإعلان الأخير يبعث على التفاؤل."
أمّا Willem Jansen، المزارع الهولندي المولد الزيمبابوي الجنسية المقيم حالياً في جنوب أفريقيا، فيأمل هو الآخر في استعادة مزرعة عائلته.
قال: "آمل أن أستعيد أرضي. كانت أرضاً عائلية، وكنّا قد أسّسنا فيها منظومةً متكاملة؛ حتى بعد إخراجنا قسراً، تضرّر العمّال والقرى المجاورة، وفقدوا فرص العمل والآفاق التي كنّا نبنيها معاً."
لكنّ من ناضلوا من أجل الإصلاح الزراعي لا يزالون يجدون في احتمال عودة الملّاك السابقين أمراً عسيراً.
قال Marko Dzingirai، أحد قدامى المحاربين، إنه لا يعلم ما ستعنيه هذه التغييرات للمزارعين الذين استوطنوا الأراضي في أعقاب الإصلاح.
وأضاف: "تماماً كما في البداية حين اقتحمنا المزارع، لم نكن نعلم بوجود كل هذه المعاهدات والاتفاقيات المتعلّقة بها. والآن، لا أعرف إن كانت المزرعة هنا جزءاً من BIPPAs أم لا."
وختم بالقول: "دعمنا الحزب بسبب خطواتٍ كهذه. وآملُ ألّا يكونوا يتخلّون عن تضحياتنا."
أخبار ذات صلة
جنوب أفريقيا تواجه موجةً من الإطلاقات النارية الجماعية: ما أسباب الارتفاع المفاجئ؟
تسليم ستة نيجيريين إلى الولايات المتحدة بتهمة الاحتيال على نساء بمبلغ 6 ملايين دولار في عمليات احتيال عاطفي
الخطوط الجوية تسلّم بيانات الصندوق الأسود بعد حادثة التحليق المنخفض فوق الملعب
