تأثير تعريفات ترامب وبايدن على الصناعة الأمريكية

بغض النظر عمن سيفوز في الانتخابات الرئاسية في نوفمبر/تشرين الثاني، يمكن للشركات الأمريكية أن تتوقع دفع المزيد من الأموال لاستيراد بعض السلع الأجنبية الصنع.

وقد دعا الرئيس السابق دونالد ترامب، الذي أشار إلى نفسه بأنه "رجل التعريفة الجمركية"، إلى زيادة الرسوم الجمركية على جميع الواردات.

وفي الوقت نفسه، قال الرئيس جو بايدن - الذي أبقى على معظم تعريفات ترامب على مدى السنوات الثلاث الماضية - يوم الثلاثاء إن إدارته ستزيد الرسوم الجمركية على بعض السلع التي تنتجها الصين، بما في ذلك السيارات الكهربائية وأشباه الموصلات والصلب.

عادةً ما يكون المرشحان الرئاسيان متباعدين في القضايا التي يتبناها كل منهما، ولكن السياسة التجارية الحمائية هي ما يجمعهما. يمكن أن تحظى التعريفات الجمركية بشعبية سياسية، على الرغم من أن العديد من الاقتصاديين يتفقون على أنها أدوات مكلفة لا تعزز دائمًا الصناعات المحلية كما هو موعود.

ومع ذلك، لا تزال هناك اختلافات كبيرة يجب ملاحظتها بين دعوة ترامب لفرض رسوم جمركية شاملة ونهج بايدن الأكثر استهدافًا. إليك ما يجب أن يعرفه الناخبون:

بدءًا من عام 2018، فرض ترامب تعريفات جمركية جديدة تصل إلى 25% على الغسالات والألواح الشمسية والصلب والألومنيوم المصنوعة في الخارج، بالإضافة إلى العديد من السلع الصينية الصنع، بما في ذلك قبعات البيسبول والأمتعة والدراجات الهوائية وأجهزة التلفاز والأحذية الرياضية.

وفي حال عودته إلى البيت الأبيض، يخطط ترامب لإضافة المزيد من تلك الرسوم الجمركية من خلال فرض رسوم جمركية بنسبة 10% على الأقل على جميع الواردات من جميع البلدان، وتعريفة جمركية تصل إلى 60% على جميع الواردات الصينية، وتعريفة جمركية بنسبة 100% على جميع السيارات المصنوعة خارج الولايات المتحدة. من غير الواضح ما هي السلطة القانونية التي سيستخدمها الرئيس السابق لتطبيق مثل هذه التعريفات الجمركية واسعة النطاق إذا فاز في انتخابات نوفمبر.

وقد أظهرت العديد من الدراسات الاقتصادية أن تعريفات ترامب الجمركية فشلت في تعزيز التصنيع في الولايات المتحدة وكلفت في نهاية المطاف وظائف أكثر مما خلقت.

بالإضافة إلى ذلك، فقد تحمل المستوردون الأمريكيون التكلفة الكاملة تقريبًا لتعريفات ترامب، وفقًا لدراسة أجرتها لجنة التجارة الدولية الأمريكية لعام 2023.

لقد دفع الأمريكيون ما يقرب من 236 مليار دولار حتى الآن مقابل الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على الألواح الشمسية المستوردة والصلب والألومنيوم والسلع الصينية الصنع، وفقًا للجمارك وحماية الحدود الأمريكية. وقد تم تحصيل أكثر من نصف الرسوم خلال إدارة بايدن.

عندما يتعلق الأمر بالصين، استخدم ترامب الرسوم الجمركية كتكتيك تفاوضي، يهدف إلى الإضرار باقتصادها والضغط على بكين للموافقة على صفقة جديدة تعالج الممارسات التجارية غير العادلة، مثل سرقة الملكية الفكرية وعمليات نقل التكنولوجيا القسرية. يميل قادة الأعمال في جميع أنحاء الولايات المتحدة، وكذلك المشرعون من كلا الحزبين، إلى الاتفاق على ضرورة معالجة سياسات الصين التجارية.

وعلى الرغم من أن ترامب قد أقنع الرئيس الصيني شي جين بينغ بالجلوس إلى طاولة المفاوضات، إلا أن بعض الالتزامات التي تعهدت بها الصين في الاتفاق الذي تم التوصل إليه في يناير 2020 لم تؤت ثمارها.

وبموجب ما يُعرف باسم اتفاقية المرحلة الأولى، وافقت الصين على زيادة مشترياتها من السلع والمنتجات الزراعية الأمريكية - وحددت هدفًا يتمثل في شراء 200 مليار دولار أكثر مما كانت تشتريه قبل بدء الحرب التجارية. لكن الصين لم تفِ بهذا التعهد.

لم يتم التوصل إلى اتفاق المرحلة الثانية بين الولايات المتحدة والصين في ظل إدارتي ترامب أو بايدن.

على عكس تعهد ترامب بتطبيق تعريفات جمركية واسعة النطاق، فإن الرسوم التي أعلن عنها بايدن يوم الثلاثاء تركز فقط على الصين.

مع انتهاء المراجعة التي طال انتظارها لتعريفات ترامب على السلع الصينية الصنع، قررت إدارة بايدن زيادة بعض تلك التعريفات الحالية. وسترتفع معدلات الرسوم الجمركية على الصلب والألومنيوم وأشباه الموصلات والسيارات الكهربائية والبطاريات والخلايا الشمسية والرافعات وبعض المنتجات الطبية مثل المحاقن والإبر التي تنتجها الصين.

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية وانغ وينبين للصحفيين يوم الثلاثاء إن الصين تعارض "فرض رسوم جمركية أحادية الجانب تنتهك قواعد (منظمة التجارة العالمية)، وستتخذ جميع الإجراءات اللازمة لحماية حقوقها المشروعة".

وتتماشى هذه الرسوم الجمركية المتزايدة مع سياسات بايدن الاقتصادية الأخرى التي تهدف إلى تعزيز التصنيع المحلي في صناعات تشمل الطاقة النظيفة ورقائق أشباه الموصلات.

وقد رحبت مجموعات ونقابات تجارة الصلب والألمنيوم بهذه الأخبار بعد أن قال بايدن لأول مرة في أبريل/نيسان إنه يفكر في زيادة الرسوم الجمركية على الصلب خلال خطاب ألقاه في مقر نقابة عمال الصلب المتحدين في بيتسبرغ. لكن بعض المحللين يقولون إن هذه الخطوة قد يكون لها تأثير ضئيل على صناعة الصلب الأمريكية لأن الصين تمثل نسبة ضئيلة للغاية من واردات الولايات المتحدة من الصلب.

واجه بايدن بعض الضغوط السياسية لتكثيف إجراءات الحماية لمحاربة سياسات الصين التجارية غير العادلة. وقد حثت رسالة حديثة من سبعة أعضاء ديمقراطيين في مجلس الشيوخ من ولايات متأرجحة محتملة بما في ذلك ميشيغان وويسكونسن وأوهايو وبنسلفانيا بايدن على الحفاظ على الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على السلع الصينية أو زيادتها.

وكتب أعضاء مجلس الشيوخ: "إن الحفاظ على نطاق وتأثير هذه التعريفات يفيد العمال والمصنعين الأمريكيين ومجتمعاتهم ويحمل الصين المسؤولية عن استمرار ممارساتها المناهضة للمنافسة".