قانون المساعدات الخارجية: ضغوط على جونسون

مشروع قانون المساعدة لأوكرانيا： تفاصيل ومعلومات

أعلن رئيس مجلس النواب مايك جونسون يوم الأربعاء أنه متمسك بخطته لطرح سلسلة من مشاريع قوانين المساعدات الخارجية على القاعة، بما في ذلك تمويل أوكرانيا، بعد أن واجه ضغوطًا كبيرة من المتشددين.

إعلان رئيس مجلس النواب مايك جونسون

وقال جونسون في مذكرة للأعضاء إنهم سيصوتون عليها مساء السبت.

تفاصيل الحزمة التكميلية للمساعدات

وقال جونسون في المذكرة: "بعد ملاحظات ومناقشات كبيرة من الأعضاء، ستنشر لجنة القواعد في مجلس النواب قريبًا اليوم نص ثلاثة مشاريع قوانين من شأنها تمويل مصالح الأمن القومي الأمريكي وحلفاء أمريكا في إسرائيل والمحيط الهندي والمحيط الهادئ وأوكرانيا، بما في ذلك هيكلية قروض للمساعدات، واستراتيجية معززة ومساءلة".

المساعدات الإنسانية والمساعدات الاقتصادية

وتبدو الحزمة التكميلية المكونة من ثلاثة أجزاء مشابهة بشكل لافت للنظر لمشروع قانون مجلس الشيوخ من عدة نواحٍ رئيسية، بما في ذلك أن الحزمة تتضمن أكثر من 9 مليارات دولار بقليل من المساعدات الإنسانية لغزة ومناطق الصراع الأخرى حول العالم، والتي كانت خطًا أحمر بالنسبة للديمقراطيين.

الضغوط السياسية على جونسون

كما أن مشروعي القانونين، مجتمعين، يصلان معًا إلى حوالي 95 مليار دولار كمساعدات - وهو نفس المبلغ الذي تضمنه مشروع قانون مجلس الشيوخ - مع تعديل أن 10 مليارات دولار من المساعدات الاقتصادية لأوكرانيا هي في شكل قرض قابل للسداد. هذه المساعدة المحددة هي نوع من الدفع المباشر الذي يساعد الحكومة الأوكرانية على الاستمرار في العمل أثناء الحرب.

وتتمثل هذه القروض في حوالي 7.9 مليار دولار من المساعدات الاقتصادية لأوكرانيا و 1.6 مليار دولار أخرى من المساعدات لأوروبا وأوراسيا وآسيا الوسطى، مما يتطلب من الرئيس الأمريكي إبرام اتفاق مع كييف لسداد التمويل. ويمكن للإدارة الأمريكية إلغاء الديون إذا اختارت ذلك، وفقًا لمصدر مطلع.

تحديات داخل الحزب الجمهوري

إن الصراع حول مشروعي القانونين - واحتمال محاولة أعضاء الحزب الجمهوري اليمينيين في الحزب الجمهوري الإطاحة بجونسون بسبب ذلك - يضيف إلى أشد الضغوط التي واجهها رئيس مجلس النواب بشأن مستقبله خلال الفترة القصيرة التي قضاها في منصبه. قال النائب توماس ماسي من ولاية كنتاكي يوم الثلاثاء إنه سيشارك في رعاية اقتراح النائب مارجوري تايلور غرين بإخلاء المنصب، والذي من شأنه أن يطرد جونسون من رئاسة مجلس النواب إذا تم تمريره، مما دفع رئيس مجلس النواب إلى القول للصحفيين بتحدٍ إنه لن يستقيل.

وتأتي هيكلية القرض حول المساعدات بعد اجتماع ومؤتمر صحفي مع جونسون والرئيس السابق دونالد ترامب، الذي قال في فبراير/شباط إن الولايات المتحدة يجب أن تتوقف عن تقديم المساعدات الخارجية ما لم تكن مهيكلة كقرض. وفي عطلة نهاية ذلك الأسبوع، حصل جونسون على دعم كامل من ترامب في وقت محفوف بالمخاطر في فترة رئاسته.

وكان جونسون قد أعلن مساء الاثنين أن مجلس النواب سيتناول مشروعي قانونين منفصلين هذا الأسبوع لتقديم المساعدات لإسرائيل وأوكرانيا، مستجيباً بذلك لمطالب اليمين المتطرف بإبقاء القضيتين منفصلتين. لكن من المتوقع أن يتم تجميع المنتج النهائي معًا كحزمة واحدة كبيرة سيتم إرسالها إلى مجلس الشيوخ، وفقًا لمصادر مطلعة. يمكن لمجلس النواب القيام بذلك من خلال إجراء غامض، وهو أمر يثير غضب الجناح اليميني في الحزب الجمهوري، لكنه ما يصر عليه الديمقراطيون كشرط لدعمهم.

ردود الفعل على مشروع قانون الحدود

ويواجه رئيس مجلس النواب ضغوطاً متزايدة لإجراء تعديلات على حزمة المساعدات الخارجية المقترحة في وقت سابق من هذا الأسبوع - وليس فقط من أكثر أعضائه اليمينيين. بينما كان أعضاء تكتل الحرية المحافظين في مجلس النواب يدقون ناقوس الخطر بشأن أمن الحدود ومشاريع قوانين المساعدات الخارجية منذ اجتماع التكتل يوم الثلاثاء، امتدت الصيحات الآن إلى صفوف أعضاء مجلس النواب.

فقد قالت النائبة الجمهورية المعتدلة من نيويورك نيكول ماليوتاكيس يوم الأربعاء لرئيس مجلس النواب "عد إلى بايدن وشومر وأخبرهم أنه يحتاج إلى إجراء أمني حدودي لتمرير المساعدات الخارجية". وقال جونسون في رسالته إلى الأعضاء إنه سيقدم مشروع قانون للهجرة يشبه مشروع قانون مجلس النواب HR 2.

وقد سارع عدد من الجمهوريين اليمينيين المتطرفين في مجلس النواب إلى رفض مشروع قانون الحدود الذي أعلن جونسون أنه سيتم إدراجه مع مشاريع قوانين المساعدات الخارجية المتوقع التصويت عليها يوم السبت، مما يبدد أي أمل في أن ترضي أحكام الحدود الجناح الأيمن لرئيس مجلس النواب.

المعارضة من الأعضاء اليمينيين

كان يُنظر إلى مشروع قانون الحدود، الذي يتضمن الأحكام الأساسية لحزمة أخرى تتعلق بالحدود أقرها مجلس النواب ولا تزال ميتة في مجلس الشيوخ، على أنه تمرين للرسائل من قبل جونسون في محاولة لاسترضاء مطالب زملائه بشأن الحدود، ومن الواضح أنه لا يبدو أنه ينجح.

قال غرين، الذي يقود الجهود المبذولة للإطاحة بجونسون على قناة X: "أنت لا تتماشى بشكل خطير مع الجمهوريين من خلال الاستمرار في تمرير مشاريع قوانين تعتمد على الديمقراطيين. الجميع يرى من خلال ذلك."

موقف الديمقراطيين من المساعدات

وسرعان ما استشاط المتشددون المحافظون غضبًا من جونسون بسبب قراره بالمضي قدمًا في تقديم مساعدات بمليارات الدولارات لأوكرانيا، وحذروه بصوت عالٍ من أن ذلك قد يكلفه وظيفته.

وقال النائب الغاضب تشيب روي من ولاية تكساس إنه "خاب أمله كثيرًا" في رئيس مجلس النواب، وأنه "تجاوز نقطة السماح".

وقال روي عندما سألته شبكة "سي إن إن" عما إذا كان الوقت قد حان لخروجه من منصبه: "أحتاج إلى المزيد من الوقت اليوم، لكن الأمر ليس جيدًا".

ووصف النائب الناري عن ولاية فلوريدا مات غايتز قرار جونسون بالمضي قدمًا في مشاريع قوانين المساعدات الخارجية بأنه بمثابة "استسلام"، وتعهد بالتصويت ضد الحزمة والعمل بجد للضغط على الآخرين لعدم دعم هذه الخطوة. كما عبّر جمهوريون آخرون عن غضبهم ولم يستبعدوا التصويت ضد جونسون على الاقتراحات الإجرائية التي يمكن أن تقلب مشروع القانون رأسًا على عقب.

وفي ظل سيطرة الجمهوريين على مجلس النواب بهامش ضئيل للغاية، سيحتاج جونسون على الأرجح إلى الديمقراطيين لتمرير مشاريع قوانين المساعدات الخارجية - وإنقاذ وظيفته في حال طرح اقتراح الإلغاء على القاعة.

دعم بايدن لمشروع القانون

وينتظر الديمقراطيون في مجلس النواب لإبداء رأيهم في مدى مساعدتهم في التصويت الإجرائي على حزمة المساعدات إلى أن يروا ما إذا كانت تتضمن بندًا لا بد منه بالنسبة لهم: 9 مليارات دولار من المساعدات الإنسانية لغزة ومناطق الصراع الأخرى حول العالم. لا تشمل مليارات الدولارات من المساعدات الإنسانية ليس فقط الأموال لغزة ولكن للسودان وهايتي ومناطق أخرى سارع الديمقراطيون إلى الإشارة إليها.

خلال اجتماع للتجمع يوم الثلاثاء، قال زعيم الديمقراطيين حكيم جيفريز لتجمعه أنهم لن يقبلوا "قرشًا واحدًا" أقل من المساعدات الإنسانية.

كما قدم الرئيس جو بايدن يوم الأربعاء أول تأييد صريح للخطة التي عرضها رئيس مجلس النواب مايك جونسون.

تحديات ساحة المعركة في أوكرانيا

"أؤيد بقوة هذه الحزمة للحصول على دعم حاسم لإسرائيل وأوكرانيا، وتقديم المساعدات الإنسانية التي يحتاجها الفلسطينيون في غزة بشدة، وتعزيز الأمن والاستقرار في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. فإسرائيل تواجه هجمات غير مسبوقة من إيران، وأوكرانيا تواجه قصفًا مستمرًا من روسيا ازدادت حدته بشكل كبير في الشهر الماضي".

وقال وزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن للمشرعين يوم الأربعاء بينما كان يحث على تمرير حزمة المساعدات التكميلية لأوكرانيا إن حالة ساحة المعركة في أوكرانيا بدأت "تتحول قليلاً... لصالح روسيا".

وقال أوستن للجنة الفرعية لمخصصات الدفاع في مجلس النواب: "فيما يتعلق، كما تعلمون، بما سيحدث في المستقبل والمدة التي ستتمكن أوكرانيا من الحفاظ على جهودها، أعتقد أننا نرى بالفعل أن الأمور في ساحة المعركة بدأت تتحول قليلاً لصالح روسيا".

الآثار المحتملة لإطاحة جونسون

ومع ذلك، فإن الديمقراطيين في مجلس النواب منقسمون حول ما إذا كانوا سيحاولون إنقاذ جونسون إذا ما بدأت جهود الإطاحة به في المجلس، حيث يصرّ الديمقراطيون المؤسسيون على أن التصويت ضد اقتراح بإسقاطه يمكن أن يحمي المجلس من الانزلاق إلى الفوضى قبل أشهر فقط من الانتخابات الرئاسية. وفي الوقت نفسه، يحذر الأعضاء التقدميون من أن مساعدة جونسون الآن قد تؤدي في نهاية المطاف إلى تقويض الحزب مع قاعدته التي قد تكون بالفعل أقل حماسًا للظهور في صناديق الاقتراع في نوفمبر/تشرين الثاني.

النائبان الديمقراطيان. قال توم سوزي وجاريد موسكوفيتز علنًا إنهما لن يدعما محاولة الإطاحة بجونسون، لكن الديمقراطيين الآخرين - بما في ذلك واحد كان يشغل نفس منصب جونسون - ليسوا مستعدين لتقديم هذا النوع من الالتزام.

وقالت رئيسة مجلس النواب السابقة نانسي بيلوسي: "دعونا نأمل فقط ألا يحدث ذلك، وأن نتمكن من القيام بمسؤولياتنا وحماية ديمقراطيتنا والدفاع عنها كما نحمي ديمقراطيتهم".

التداعيات على مجلس النواب

إذا تمت الإطاحة بجونسون بالفعل، فقد يؤدي ذلك إلى إغراق مجلس النواب في حالة من الفوضى مرة أخرى، مع عدم وجود أي تشريع على الأرض حتى يتم انتخاب رئيس جديد للمجلس.