احتجاجات عارمة في أوكرانيا ضد فساد الحكومة

شهدت أوكرانيا أول احتجاجات كبيرة مناهضة للحكومة منذ بدء الغزو الروسي الشامل قبل أكثر من ثلاث سنوات، حيث أثارت خطوة الرئيس فولوديمير زيلينسكي للحد من هيئات مكافحة الفساد غضبًا عارمًا في جميع أنحاء البلاد.

وتجمعت الحشود المتحدية في العاصمة كييف يوم الثلاثاء، وكذلك في لفيف في الغرب، وتجمعت مجموعات أصغر في دنيبرو في الشرق وأوديسا في الجنوب، بعد أن وافق البرلمان الأوكراني على مشروع قانون يمنح الإشراف على وكالتين رئيسيتين لمكافحة الفساد إلى المدعي العام، وهو شخصية معينة سياسيًا.

يقول المنتقدون إن هذه الخطوة ستعيق الهيئتين، المكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا (NABU) ومكتب المدعي العام المتخصص في مكافحة الفساد (SAPO)، وستبعد أوكرانيا أكثر عن حلمها في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وقد أوضح الاتحاد الأوروبي لكييف أنه يجب عليها تنفيذ تدابير قوية لمكافحة الكسب غير المشروع إذا أرادت أن تصبح عضوًا. وفي عام 2023، حثت إدارة بايدن الحكومة الأوكرانية على بذل المزيد من الجهود للقضاء على الفساد.

لطالما اعتُبرت أوكرانيا واحدة من أكثر الدول فسادًا في أوروبا. وقد وُجهت مزاعم بالفساد ضد بعض كبار المسؤولين في البلاد، بما في ذلك العديد من الحلفاء المقربين من زيلينسكي مثل نائب رئيس الوزراء السابق أوليكسي تشيرنيشوف.

وقد تم تمرير مشروع القانون بسرعة من خلال البرلمان ووقعه زيلينسكي في وقت متأخر من يوم الثلاثاء. وقال الزعيم الأوكراني في خطابه الليلي إن المنظمتين "ستواصلان العمل" لكنه دافع عن خطوته كخطوة ضرورية لتخليص الوكالتين من "النفوذ الروسي". جاء ذلك بعد أن داهمت السلطات الأوكرانية إحدى الهيئتين يوم الاثنين واعتقلت اثنين من موظفيها "للاشتباه في عملهما لصالح الأجهزة الخاصة الروسية".

كما انتقد النظام السابق باعتباره يؤدي إلى تعطل القضايا لسنوات.

لكن المعارضين يقولون إن الجهازين لن يكونا قادرين على العمل باستقلالية لأن القانون الجديد يمنح المدعي العام سلطة التأثير على التحقيقات وحتى إغلاق القضايا.

وجاءت الانتقادات من جميع أركان المجتمع. وانتقد وزير الخارجية السابق دميترو كوليبا هذه الخطوة في بيان، واصفًا يوم الثلاثاء بأنه "يوم سيء لأوكرانيا".

لم تمر هذه الخطوة مرور الكرام على جبهات القتال، حيث يكافح الجيش لصد القوات الروسية. وفي إشارة إلى الفساد الذي تعمل الأجهزة على اجتثاثه، قال إيجور فيرسوف، رئيس رقباء فصيلة الطائرات بدون طيار، في إشارة إلى الفساد الذي تعمل الأجهزة على اجتثاثه، قال في تصريح له على قناة X: "هذه ليست مسألة NABU و SAPO، إنها مسألة همجية"، مضيفًا أنه "ليس هناك ما هو أكثر إحباطًا للمعنويات من رؤية أنه بينما أنت جالس في خندق ما، هناك من يسرق البلد الذي يموت من أجله إخوانك".

وردًا على هذه الانتقادات يوم الأربعاء، قال زيلينسكي: "سيعمل الجميع فقط بطريقة بناءة لحل المشاكل القائمة وتحقيق قدر أكبر من العدالة وحماية مصالح المجتمع الأوكراني بشكل حقيقي".

وقالت الوكالتان المتضررتان من القانون في بيان مشترك يوم الأربعاء إنهما "حُرمتا من الضمانات التي كانتا في السابق تمكنهما من القيام بمهامهما ووظائفهما بفعالية في مكافحة الفساد على مستوى عالٍ". ودعتا الحكومة إلى إلغاء القانون.

والأهم من ذلك بالنسبة لكييف، أن الانتقادات تأتي من داخل أوكرانيا وخارجها على حد سواء، بما في ذلك من بعض حلفاء البلاد الغربيين الرئيسيين.

Loading image...

تمتد الانتقادات إلى خارج الحدود الأوكرانية

حثّ الفرع الأوكراني لمنظمة الشفافية الدولية، وهي منظمة غير ربحية مستقلة رائدة ترصد الفساد حول العالم، زيلينسكي في وقت سابق على استخدام حق النقض ضد القانون الجديد.

وقالت المنظمة إن القانون الجديد يدمر مؤسسات مكافحة الفساد المستقلة في أوكرانيا، والتي قالت إنها "أحد أعظم الإنجازات" منذ الاحتجاجات المؤيدة لأوروبا التي أشعلت ثورة الكرامة في عام 2014 التي أطاحت بالرئيس الموالي لروسيا فيكتور يانوكوفيتش.

تأسست كلتا الهيئتين بعد الثورة، خصيصًا للتصدي للفساد بين كبار المسؤولين السياسيين في أوكرانيا.

والهيئة الوطنية لمكافحة الفساد هي المسؤولة عن التحقيق في مزاعم الفساد، وتمريرها إلى مكتب المدعي العام الأوكراني لمقاضاة المسؤولين بمجرد جمع الأدلة. كما قالت منظمة الشفافية الدولية أن القانون الجديد من شأنه أن يقوض ثقة شركاء أوكرانيا الدوليين، حيث تدخلت العديد من المنظمات العالمية لانتقاد القانون.

وقالت مارتا كوس، المسؤولة العليا في الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن عملية قبول الدول الأعضاء الجدد، إنها "قلقة للغاية" بشأن القانون.

"إن تفكيك الضمانات الرئيسية التي تحمي استقلالية NABU هو خطوة خطيرة إلى الوراء. الهيئات المستقلة مثل NABU و SAPO، ضرورية لمسار (الاتحاد الأوروبي). تظل سيادة القانون في قلب مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي".

وفي الوقت نفسه، قالت غرفة التجارة الأمريكية إن هذه الخطوة مخيبة للآمال. وقالت إن القانون "يهدد استقلالية البنية التحتية لمكافحة الفساد في أوكرانيا ويقوض الثقة في جهود مكافحة الفساد في البلاد."

Loading image...

'تحول 180 درجة'

وقالت وكالة المبادرات التشريعية (ALI)، وهي مؤسسة فكرية أوكرانية رائدة تركز على بناء الديمقراطية وتدقق في عمل برلمان البلاد، في بيان لها إن القانون الجديد هو "انعطاف 180 درجة" في جهود التكامل الأوروبي.

وقالت منظمة ALI إن القانون يمنح المدعي العام الأوكراني "سلطات غير محدودة تقريبًا"، بما في ذلك سلطة نقل القضايا إلى مدعين عامين مختلفين وعرقلة أي تحقيقات بشكل فعال من خلال دفع العقبات الإدارية.

وقال "علي" إن المدعين العامين في مكتب المدعي العام الأوكراني قد خضعوا لعملية اختيار صارمة شملت مستشارين خبراء دوليين، مضيفًا أنهم يتمتعون بخبرة لا مثيل لها في أجزاء أخرى من نظام إنفاذ القانون.

وقال علي أيضًا إنه في حين أن القانون يهدف إلى أن يكون ردًا على الحرب والظروف الاستثنائية الحالية، إلا أنه يتوخى استمرار إشراف المدعي العام الأعلى لمدة ثلاث سنوات بعد رفع الأحكام العرفية في أوكرانيا.

تعهد زيلينسكي الرئيسي

كانت مكافحة الفساد الحكومي المستشري هي التعهد الرئيسي لحملة زيلينسكي الانتخابية قبل انتخابات 2019. لم يكن لدى زيلينسكي، الممثل الكوميدي السابق الذي لعب دور رئيس أوكرانيا في برنامج تلفزيوني ناجح، أي خبرة سياسية قبل فوزه لكنه استغل استياء الناخبين من هذه القضية.

خلال الحرب، أقال زيلينسكي عددًا كبيرًا من كبار المسؤولين الأوكرانيين بسبب مزاعم الفساد، كما حرضت حكومته على اتخاذ تدابير لمكافحة الفساد، بما في ذلك الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد.

وقد أشادت المنظمات الدولية، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة ومجموعة الدول السبع، بحكومة زيلينسكي لجهودها في مكافحة الفساد.

لكن تلك المنظمات نفسها تندد الآن بالقانون الجديد بينما يقول منتقدوه في أوكرانيا إن برنامج حملة زيلينسكي الانتخابية لتخليص البلاد من الفساد كان مجرد وعود فارغة.