تأجيل الصفقات التجارية يثير قلق الأسواق العالمية

تحديات صفقات ترامب التجارية

بعد أسبوعين من تعليق الرئيس دونالد ترامب لخطط فرض رسوم جمركية باهظة مع وعود بأن موجة من الصفقات التي يتم التفاوض بشأنها ستعقب ذلك، كان الهدوء النسبي يصم الآذان - مما أدى إلى اضطراب الأسواق ويثير التساؤلات حول نهاية الحرب التجارية التي تشنها الإدارة الأمريكية.

ومنذ ذلك الحين، كانت هناك أدلة ضئيلة على إحراز أي تقدم مع معظم شركاء أمريكا التجاريين وقليل من الدلائل على وجود مفاوضات نشطة مع الصين، على الرغم من تصريح ترامب بخلاف ذلك.

بدأت الحرب التجارية التي تعهد بها ترامب في حملته الانتخابية بشكل مفاجئ، ومنذ ذلك الحين بدأت الحرب التجارية بشكل عشوائي مع تحرك البيت الأبيض لتحقيق رغبة الرئيس في إعادة التوازن للتجارة العالمية من خلال إعطاء الأولوية للتصنيع الأمريكي.

وقد أربكت التقلبات المتكررة لترامب بشأن التعريفات الجمركية الشركاء التجاريين، الذين لم يقدم معظمهم مقترحات مكتوبة للسعي للحصول على شروط أفضل. وقالت مصادر إن بعض الدول لم تتحمس بسبب الفوضى ولم تقدم عروضاً ملموسة لإزالة الحواجز التجارية، واختارت بدلاً من ذلك أن تتماشى مع النهج الفوضوي للبيت الأبيض.

علاوة على ذلك، تتحدى مجموعة من الشركات شرعية حرب ترامب التجارية الأحادية الجانب. وقالت مصادر مطلعة على الوضع إن الإدارة لا تزال تعاني من نقص في عدد الموظفين في الوكالات الرئيسية في طليعة أي مفاوضات.

"وقال أحد مستشاري ترامب: "هناك سبب لعدم بدء حرب ترامب التجارية حتى السنة الثانية من ولايته الأولى. "يستغرق الأمر وقتًا لتكوين فريقك واستراتيجيتك معًا."

وقال ترامب إنه سيسعى للتوصل إلى "صفقة عادلة" مع الصين وأن الرسوم الجمركية يمكن أن تنخفض "بشكل كبير" عن مستوى 145% الذي رفعها إليه في تصعيد متبادل - في نفس اليوم الذي اقترح فيه وزير الخزانة سكوت بيسنت أن البلدين بحاجة إلى تهدئة التوترات قبل أن يتحاورا بشكل مباشر.

وقد حفزت هذه الإشارة إلى موقف مخفف ولكن لا يزال متشددًا تجاه الصين على ارتفاع سوق الأسهم يوم الأربعاء، حتى مع استمرار هدوء الاتصالات الرسمية بين القوتين العظميين. حتى أن خفض الرسوم الجمركية إلى النصف سيمثل موقفًا من شأنه أن يحد بشدة من التدفقات التجارية.

وفي حين يقول ترامب إن المناقشات "نشطة" مع بكين، فإن اثنين من كبار المسؤولين الصينيين لا يخططون للقاء أي من مساعدي ترامب أثناء وجودهم في واشنطن يومي الأربعاء والخميس لعقد اجتماعات حول الاقتصاد العالمي، وفقًا لمصدرين مطلعين.

تأثير التعريفات الجمركية على الشركاء التجاريين

وقال أحد المسؤولين الأمريكيين المطلعين على عدم وجود محادثات تجارية بين الجانبين: "لا تزال هناك منافسة في الوقت الحالي".

قال بيسنت يوم الأربعاء إن أكثر من 100 دولة تواصلت مع الإدارة الأمريكية لمحاولة التوسط في صفقات خلال فترة التوقف المؤقت لمدة 90 يومًا بشأن معظم الرسوم الجمركية الانتقامية. واتصل العديد من الزعماء بترامب مباشرة بعد فترة التوقف، وأرسلت بعض الدول وفودًا شخصيًا إلى واشنطن.

لكن هذا الاندفاع الأولي قد تباطأ الآن إلى حد كبير.

{{MEDIA}}

أدى ميل ترامب إلى التراجع أو تغيير المسار بشأن التجارة إلى خلق بيئة من عدم اليقين الحاد الذي جعل بعض الدول تتخذ نهج الانتظار والترقب حتى في الوقت الذي يحاول فيه فريقه التوسط في الصفقات.

هذا الأسبوع، قالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارولين ليفيت إن الولايات المتحدة تلقت 18 مقترحًا مكتوبًا لشروط تجارية جديدة منذ بدء فترة التوقف - بزيادة طفيفة عن المقترحات ال 15 التي قال كيفن هاسيت، كبير صانعي السياسة الاقتصادية لترامب، إنها وردت في 10 أبريل/نيسان.

لم تصدر وزارة الخزانة، التي تقود المفاوضات بشأن الصفقات الفردية، قراءات لغالبية المناقشات التي أجراها الوزير بيسنت لمحاولة دفعها إلى الأمام.

وتقول مصادر مطلعة على التقدم المحرز أن إدارة ترامب تقترب من مذكرات تفاهم مع عدد قليل من الدول، بما في ذلك المملكة المتحدة واليابان والهند، والتي من شأنها أن تحدد بعبارات فضفاضة مفاوضات أكثر تفصيلاً ستعقبها.

وقالت هذه المصادر إن أحد أسباب التأخير هو أن البيت الأبيض يفضل الإعلان عن الصفقات الوليدة كمجموعة، بدلاً من الإعلان عنها مرة واحدة. لكن وسط موجة بيع حادة في سوق الأسهم في 21 أبريل/نيسان بسبب عدم إحراز تقدم في مثل هذه الصفقات، أصدر مكتب الممثل التجاري الأمريكي بيانًا قال فيه إن الولايات المتحدة والهند اتفقتا على شروط "لوضع خارطة طريق" للمحادثات التجارية المستقبلية.

ويقول البيت الأبيض إن الإدارة تعمل على وضع قائمة من الصفقات التي ستكون كافية لترامب.

وقال المتحدث باسم البيت الأبيض كوش ديساي في بيان لشبكة سي إن إن: "يعمل الفريق التجاري والاقتصادي للإدارة بسرعة فائقة للتفاوض على صفقات مصممة خصيصًا مع شركائنا التجاريين الرئيسيين". "ومع ذلك، فإن أي قرارات واتفاقات نهائية ستصدر عن الرئيس ترامب والرئيس ترامب فقط."

ويبقى أن نرى ما إذا كان ترامب سيجد في مثل هذه التعهدات للمفاوضات المستقبلية تقدمًا كافيًا لإيقاف الرسوم الجمركية مؤقتًا. فخلال فترة ولايته الأولى، انتقد ترامب في المكتب البيضاوي ما يسمى بمذكرات التفاهم التي قال إنها "لا تعني أي شيء".

تصاعد عدم اليقين القانوني حول التعريفات

وقال في فبراير/شباط 2019: "لن أذهب إلى مذكرة تفاهم، بل سأذهب مباشرة إلى اتفاقية تجارية". "إما أن تعقد اتفاقًا أو لا تعقد اتفاقًا."

ظهرت تحديات قانونية ضد تعريفات ترامب الجمركية من مجموعة من الأطراف، من الشركات الصغيرة إلى قبيلة بلاكفيت في مونتانا، إلى ولاية كاليفورنيا. وقد ضاعف مصير العديد من القضايا، التي تجادل بأن ترامب قد تجاوز سلطته القانونية لفرض هذه التعريفات على أساس "حالة الطوارئ الوطنية"، من حالة عدم اليقين بالنسبة للشركات التي تتعامل مع هذه التعريفات والبلدان التي تحاول التفاوض حولها.

وفي محكمة التجارة الدولية، رفعت خمس شركات صغيرة تستورد سلعًا من البلدان المتأثرة دعوى قضائية ضد الإدارة الأمريكية، بحجة أن ترامب تجاوز سلطته في فرض الرسوم الجمركية على أساس "حالة طوارئ وطنية". ومن المقرر أن تستمع المحكمة إلى المرافعات في واشنطن العاصمة في 6 مايو/أيار، وقضت المحكمة بأن الرسوم الجمركية يمكن أن تظل سارية مع استمرار القضية.

{{MEDIA}}

تواجه إدارة ترامب أيضًا دعاوى قضائية مرفوعة في مونتانا من قبل أعضاء قبيلة بلاكفيت، وحاكم ولاية كاليفورنيا غافين نيوسوم، وشركة لصناعة الألعاب في ولاية إلينوي، وشركة سلع ورقية في فلوريدا. وبالنظر إلى الاحتمال الواضح لإمكانية إلغاء التعريفات الجمركية - أو وقفها مؤقتًا - من قبل قاضٍ، فقد تعامل العديد من الشركاء التجاريين مع المفاوضات مع إدارة ترامب بطريقة حذرة، غير راغبين في المقايضة بشروط محددة.

ويتمثل التحدي الذي تواجهه الإدارة، وفقًا لمصدر مطلع على التقدم المحرز، في أن بعض الدول المترددة كانت غير ملتزمة أو متأخرة في نهجها.

وقال المصدر طالباً عدم الكشف عن هويته لوصف المناقشات الخاصة: "إنهم يقولون: "أنا على استعداد ربما للتفكير أو التحدث عن ذلك في وقت ما في المستقبل".

ومع ذلك، فإن التحدي الذي تواجهه تلك الدول هو أن الشركاء التجاريين الآخرين قد يجدون أنفسهم في مقدمة الصفوف إذا قدموا المزيد من التفاصيل الملموسة.

وقال المصدر: "يمكن أن تتحرك المفاوضات ببطء أو تتحرك بسرعة". "إذا كنت تريد التحرك بسرعة، فعليك أن تأتي بالورقة والقلم."

نقص الموظفين وتأثيره على المفاوضات

أما فيما يتعلق بموعد التوصل إلى الصفقات، فقد أقرت مصادر متعددة مطلعة على العملية تحدثت بأن الطبيعة التفصيلية للصفقات التجارية تتطلب وقتاً. وقالوا إن أفضل حالة بحلول الموعد النهائي المحدد بـ 90 يومًا هو أن يكون قد تم إحراز تقدم مع الدول الحليفة، وليس أن يكون قد تم التوقيع على خط منقط.

إحدى المشاكل الحرجة بالنسبة لفريق ترامب الاقتصادي والتجاري: ففي ظل المحادثات الثنائية رفيعة المستوى، تفتقر الإدارات إلى كبار المعينين السياسيين لتجميع التفاصيل الدقيقة لمثل هذه الصفقات.

لم يتم ترشيح أي شخص لشغل المنصبين رقم اثنين في مكتب الممثل التجاري الأمريكي ووزارة التجارة. كما تفتقر التجارة أيضاً إلى مرشح لمنصب وكيل الوزارة للشؤون الاقتصادية ووكيل الوزارة للشؤون الدولية. وفي وزارة الخزانة، لم يتم طرح أي مرشح لمنصب وكيل الوزارة للشؤون الدولية. أما مرشح وزارة الخارجية لمنصب وكيل وزارة الخارجية للنمو الاقتصادي، جاكوب هيلبرغ، فلم يتم عقد جلسة استماع في مجلس الشيوخ.

وقد أثار قرار ترامب بالمضي قدمًا في أجندة تجارية أكثر عدوانية مما كان يدعو إليه في حملته الانتخابية - مع وجود مثل هذه الثغرات الصارخة في رؤوس الوكالات - الدهشة، خاصة وأن الصقور المؤيدين للتعريفات الجمركية يتمتعون بنفوذ كبير.