تعريفات ترامب الجمركية وتأثيرها على التجارة العالمية

وضع الرئيس دونالد ترامب للتو تعريفات جمركية جديدة على كل بلد في جميع أنحاء العالم، مما يرسخ انفصاله الشديد عن السياسة التجارية الأمريكية المتبعة منذ فترة طويلة.

التعريفات الجمركية الجديدة وتأثيرها على الاقتصاد الأمريكي

من المقرر أن ترتفع التعريفات الجمركية على الغالبية العظمى من السلع التي تستوردها أمريكا حتى من حفنة من البلدان التي تفاوضت على صفقات تجارية فردية. وتواصل التعريفات الجمركية المرتفعة تراجع ترامب عن عقود من العولمة التي جعلت من اقتصاد الخدمات الضخم في أمريكا موضع حسد العالم ولكنها ساهمت في تراجعها الطويل في مجال التصنيع.

ومع تبقي ساعات قليلة فقط قبل الموعد النهائي التجاري الذي فرضه ترامب على نفسه في الأول من أغسطس، قدم البيت الأبيض تفاصيل رئيسية حول سياسته التجارية الجديدة في وقت متأخر من يوم الخميس ومعها خطته الجديدة للتعريفات الجمركية.

ما هي التعريفات الجديدة؟

أعلن البيت الأبيض يوم الخميس أن التعريفة الجمركية "الشاملة" للسلع القادمة إلى الولايات المتحدة ستبقى عند 10%، وهو نفس المستوى الذي تم تطبيقه في 2 أبريل.

ولكن نسبة الـ 10% هذه ستطبق فقط على الدول التي تتمتع الولايات المتحدة بفائض تجاري معها أي الدول التي تصدر إليها الولايات المتحدة أكثر مما تستورد منها. وقال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية إن هذا ينطبق على معظم البلدان.

سيكون معدل 15٪ بمثابة الحد الأدنى الجديد للتعريفة الجمركية على الدول التي تعاني الولايات المتحدة من عجز تجاري معها. ستدفع حوالي 40 دولة تلك التعريفة الجديدة بنسبة 15%. وستكون تلك التعريفة الجمركية أقل بالنسبة للعديد من تلك الدول من التعريفة الجمركية "المتبادلة" في 2 أبريل/نيسان، لكنها ستكون أعلى بالنسبة لعدد قليل من الدول.

كما أن أكثر من 12 دولة لديها معدلات تعريفة جمركية أعلى من 15%، إما لأنها وافقت على إطار عمل تجاري مع الولايات المتحدة أو لأن ترامب أرسل إلى قادتها رسالة تفرض تعريفة أعلى. وقال المسؤول الكبير في الإدارة الأمريكية إن تلك الدول لديها أعلى معدلات عجز تجاري مع الولايات المتحدة.

تفاصيل التعريفات الجمركية حسب الدول

حدّد البيت الأبيض 26 دولة ستخضع بضائعها لتعريفات جمركية أمريكية أعلى من 15%. وزعم مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية أن هذه الدول لديها عجز تجاري مفرط مع الولايات المتحدة.

• الجزائر: 30%

• بنغلاديش: 20%

• البوسنة والهرسك: 30%

• بروناي: 25%

• كمبوديا: 19%

• الهند: 25%

• إندونيسيا: 19%

• العراق 35%

• كازاخستان: 25%

• لاوس: 40%

• ليبيا: 30%

• ماليزيا: 19%

• مولدوفا: 25%

• ميانمار: 40%

• نيكاراغوا: 18%

• باكستان: 19%

• الفلبين 19%

• صربيا: 35%

• جنوب أفريقيا: 30%

• سريلانكا: 20%

• سويسرا: 39%

• سوريا: 41%

• تايوان: 20%

• تايلاند: 19%

• تونس: 25%

• فيتنام: 20%

ما هي الدول التي لديها رسوم جمركية أعلى من 15%؟

بالإضافة إلى ذلك، ستستمر المكسيك وكندا في مواجهة رسوم جمركية أعلى على السلع غير المعفاة بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا. وقد وافقت المكسيك يوم الخميس على استمرار التعريفة الجمركية الحالية البالغة 25% التي تفرضها الولايات المتحدة حاليًا على تلك السلع لمدة 90 يومًا. ستواجه البضائع الكندية غير المعفاة المستوردة إلى الولايات المتحدة تعريفة جمركية بنسبة 35% اعتبارًا من يوم الجمعة في تمام الساعة 12:01 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة بعد أن كانت التعريفة الجمركية 25% سابقًا.

متى تدخل الرسوم الجمركية حيز التنفيذ؟

لن يدخل نظام التعريفة الجديدة حيز التنفيذ يوم الجمعة، كما كان متوقعًا.

بدلاً من ذلك، سيتم تطبيق التعريفات في 7 أغسطس لإعطاء الجمارك وحماية الحدود الوقت الكافي لإجراء التغييرات اللازمة لتحصيل الرسوم الجديدة.

تُعد التعريفات الجمركية الكندية استثناءً - ستدخل تلك التعريفات حيز التنفيذ يوم الجمعة.

حالت الاتفاقيات التجارية دون رفع الرسوم الجمركية أكثر من ذلك

الشركاء التجاريون الرئيسيون الوحيدون الذين لم يشهدوا تغيرًا في معدلات الرسوم الجمركية يوم الجمعة هم المملكة المتحدة والصين والمكسيك. وقد وقّع ترامب على إطار عمل تجاري مع المملكة المتحدة والصين. ومع ذلك، تنتهي صلاحية الاتفاقية الموقعة مع الصين في أقل من أسبوعين، مما يعني أن تلك التعريفات قد تزيد قريبًا.

أما مع المكسيك، فقد هدد ترامب برفع الرسوم الجمركية إلى 30% في الساعة 12:01 صباحًا. ولكن بعد محادثته مع رئيسة المكسيك، كلوديا شينباوم، يوم الخميس، مدد معدل التعريفة الجمركية السابقة للمكسيك لمدة 90 يومًا أخرى.

وخلال الشهر الماضي، أعلن ترامب عن عدد قليل من الاتفاقيات التجارية الأخرى. ومن غير الواضح ما إذا كان سيتم الانتهاء منها أم لا، ولكن يبدو أن تلك الدول قد تجنبت معدلات أعلى مما هو موجود في اتفاقاتها.

فعلى سبيل المثال، كان من المقرر أن تواجه السلع القادمة من الاتحاد الأوروبي رسومًا جمركية بنسبة 30%. ومع ذلك، فإن الاتفاق الذي تم التوصل إليه خلال عطلة نهاية الأسبوع يدعو إلى فرض رسوم جمركية بنسبة 15% على معظم السلع. وهو نفس المعدل الذي سيتم فرض ضرائب على السلع الواردة من كوريا الجنوبية واليابان.

ومع ذلك، لا يزال هذا المعدل أعلى من معدل 10% الذي تم فرض رسوم جمركية على السلع منذ أبريل.

هل هذه الرسوم الجمركية قانونية حتى؟

هذا سؤال يتم مناقشته بنشاط. فقد استشهد ترامب بقانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية الطارئة لفرض تعريفات جمركية خاصة بكل بلد.

وفي شهر مايو، وجدت محكمة التجارة الدولية أن ترامب قد تجاوز سلطته القانونية في القيام بذلك. وقد بدأت المرافعات الشفوية لاستئناف الإدارة الأمريكية يوم الخميس، وبدا أن لجنة من القضاة متشككة في أن ترامب لديه السلطة لفرض رسوم جمركية باستخدام سلطات الطوارئ تلك.

وكانت المشكلة على وجه الخصوص هي الاستخدام غير المسبوق لقانون الطوارئ الاقتصادية الدولية لفرض التعريفات الجمركية، خاصة وأن القانون لا يذكر التعريفات الجمركية من الأساس.

كما شكك العديد من القضاة في الأساس المنطقي الذي استند إليه ترامب في إعلان حالة الطوارئ الاقتصادية. وقد ذكر الرئيس في السابق أن العجز التجاري للولايات المتحدة مع الدول الأخرى، أي عندما تستورد الولايات المتحدة أكثر مما تصدر، يستحق حالة طوارئ اقتصادية وطنية تتطلب فرض رسوم جمركية لتصحيحه.

ومع ذلك، تساءل القاضي ريموند تشين: "هل يمكن أن يكون العجز التجاري تهديدًا استثنائيًا وغير عادي عندما يكون لدينا عجز تجاري لعقود من الزمن؟"

قد يستغرق الأمر أسابيع أو حتى أشهر قبل أن تتوصل محكمة الاستئناف إلى حكم. وبعد ذلك، يمكن الطعن في الحكم أمام المحكمة العليا. وبغض النظر عن النتيجة النهائية، فإن ترامب لديه الكثير من الأدوات التي يمكن أن يستخدمها لفرض رسوم جمركية جديدة والإبقاء على الكثير منها.

هل سيمدد ترامب الموعد النهائي للتعريفة الجمركية مرة أخرى؟

من الناحية الفنية، لقد فعل ذلك. كان من المقرر أن تدخل معدلات التعريفة الجمركية الجديدة حيز التنفيذ يوم الجمعة وستدخل الآن في الغالب حيز التنفيذ في 7 أغسطس.

ومع ذلك، لم يعطِ الرئيس أي إشارة إلى أنه سيوقف هذه التعريفات مؤقتًا أكثر من ذلك.

ومع ذلك، فقد قال ذلك بشأن المواعيد النهائية السابقة للتعريفات الجمركية فقط لتمديدها لاحقًا. باختصار، كل شيء، بما في ذلك معدلات التعريفة الجمركية التي دخلت للتو حيز التنفيذ، عرضة للتغيير عند نشر منشور الحقيقة الاجتماعية.

ألم نكن هنا من قبل؟

تستحضر تغييرات التعريفة الجمركية "يوم تحرير" ترامب في أبريل/نيسان، عندما رفع ضرائب الاستيراد بشكل مماثل في جميع المجالات. وأدت هذه الخطوة إلى إحداث فوضى في الأسواق المالية وأدت المخاوف من حدوث ركود عالمي.

قام ترامب في نهاية المطاف بتأجيل رسوم أبريل "المتبادلة" بعد ساعات من دخولها حيز التنفيذ، وحدد في وقت لاحق الأول من أغسطس كموعد نهائي جديد للاتفاقيات التجارية تحت وطأة ارتفاع معدلات الرسوم الجمركية. وأبلغ الرئيس بعض الدول بالمعدلات التي ستواجهها في ذلك اليوم في غياب اتفاقات جديدة، لكنه بدا وكأنه ترك الدول الأخرى في الظلام.

لقد ظل التضخم هادئًا نسبيًا خلال جولات ترامب السابقة للتعريفات الجمركية، لكن ذلك قد يتغير مع بدء تطبيق معدلات أعلى. وقد صرحت بالفعل شركات من بينها بروكتر آند غامبل ووول مارت بأن هناك زيادات في الأسعار مرتبطة بالتعريفات الجمركية.