استعادة التصنيع الأمريكي بين التعريفات والتحديات

التعريفات الجمركية وتأثيرها على التصنيع الأمريكي

يقوم الرئيس دونالد ترامب بمهمة استعادة براعة التصنيع الأمريكية باستخدام أداته المفضلة: التعريفات الجمركية الضخمة على الواردات الأجنبية.

وقال ترامب لكبار الرؤساء التنفيذيين الأسبوع الماضي في مؤتمر المائدة المستديرة للأعمال، في إشارة إلى التعريفات الجمركية: "كلما ارتفعت الرسوم الجمركية كلما زاد احتمال قيامهم بالبناء". "الفوز الأكبر هو إذا انتقلوا إلى بلدنا وأنتجوا وظائف. وهذا مكسب أكبر من الرسوم الجمركية نفسها."

إن إعادة التصنيع في أمريكا يمكن أن تخلق العديد من الوظائف وتنعش المجتمعات التي سحقها إغلاق المصانع مع شحن وظائف ذوي الياقات الزرقاء إلى الخارج.

وقد تساعد الرسوم الجمركية على تشجيع بعض الاستثمارات في التصنيع المحلي. ومع ذلك، يقول الاقتصاديون وخبراء التجارة إن إحياء التصنيع الأمريكي بشكل أكثر دراماتيكية سيستغرق وقتًا طويلاً - أكثر بكثير مما تبقى من فترة ولاية ترامب الثانية.

ويرجع ذلك إلى أنه في حين أن التعريفات الجمركية يمكن أن تبدأ دون سابق إنذار، لا يمكن تشغيل المصانع بين عشية وضحاها. قد يستغرق الأمر سنوات - ومليارات الدولارات - لبناء مصانع متطورة لتجميع السيارات والأجهزة المنزلية ورقائق الكمبيوتر.

يقول جو بروسويلاس، كبير الاقتصاديين في شركة RSM: إن إعادة التصنيع التي يجري الحديث عنها ليست نتاج أشهر أو سنوات. "بل هو نتاج عقود من الزمن."

ويبدو أن هذه عقبة حاسمة في جهود ترامب لجعل التصنيع عظيماً مرة أخرى.

يحتاج الرؤساء التنفيذيون إلى الوضوح ليس فقط بشأن ما ستكون عليه التعريفات الجمركية غدًا، ولكن أيضًا ما ستكون عليه بعد سنوات من الآن. وبخلاف ذلك، قد يترددون في إنفاق مليارات الدولارات لنقل المصانع إلى الولايات المتحدة، حيث تكون تكاليف العمالة عادةً أعلى بكثير.

مدى استمرارية الرسوم الجمركية وتأثيرها على الاستثمارات

وقال بيل أوبلينجر الرئيس التنفيذي لشركة ألكوا في مؤتمر الشهر الماضي: "نحن نتخذ قرارات بشأن إنتاج الألومنيوم ذات أفق يمتد من 20 إلى 40 عاماً". "لن نقوم بالاستثمار في الولايات المتحدة بناءً على هيكل التعريفة الجمركية التي يمكن أن تكون سارية لفترة زمنية أقصر بكثير."

في هذه الأيام، لا يثق الرؤساء التنفيذيون كثيرًا في ما ستكون عليه التعريفات الجمركية في نهاية الأسبوع - ناهيك عن نهاية العقد، أو حتى عدة عقود.

إذا أبقى ترامب على التعريفات الجمركية المرتفعة طوال فترة ولايته الثانية - وهذا أمر كبير إذا - فليس هناك ما يضمن أن خليفته سيفعل الشيء نفسه بدءًا من يناير 2029.

"هل تبني مصنعًا للأدوات في أمريكا عندما لا تعرف ما إذا كان الرئيس القادم سيلغي التعريفة الجمركية؟ قال ألان بليندر، أستاذ الاقتصاد في جامعة برينستون.

وبالطبع، فإن حدود الفترة الرئاسية هي حقيقة واقعة في البيت الأبيض.

فغالباً ما يضع الرؤساء سياسات طويلة الأمد، دون أن يعرفوا ما إذا كان الرئيس القادم سيضاعفها أو يتراجع عنها.

تأثير التعريفات الجمركية على صناعة السيارات

قال بليندر، الذي شغل منصب نائب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي في التسعينيات: لا أريد أن أجادل ضد القيام بشيء قد يستغرق من عشر إلى خمس عشرة سنة. "ولكن لا تفعل أشياء غبية قد تستغرق من عشر إلى خمس عشرة سنة لتؤتي ثمارها لأن تلك هي التي من المحتمل أن تمحوها الإدارة القادمة."

Loading image...

أشار بليندر على وجه التحديد إلى التعريفات الجمركية التي من شأنها أن تقوض عقودًا من التكامل في أمريكا الشمالية من قبل صناعة السيارات.

في اقتصاد أمريكا الشمالية المترابط بشكل وثيق، غالبًا ما تعبر قطع غيار السيارات الحدود عدة مرات قبل أن تصل السيارة إلى أحد الوكلاء في الولايات المتحدة. لا يوجد شيء اسمه سيارة أمريكية بالكامل.

وقد جادل ترامب بأن شركات صناعة السيارات يمكن أن تتجنب تعريفاته الجمركية من خلال نقل المصانع إلى أمريكا.

وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارولين ليفيت في وقت سابق من هذا الشهر: "لقد أخبرهم أن عليهم أن يباشروا العمل ويبدأوا بالاستثمار ويبدأوا في الانتقال وتحويل الإنتاج هنا إلى الولايات المتحدة الأمريكية، حيث لن يدفعوا أي رسوم جمركية". "هذا هو الهدف النهائي."

لكن القول أسهل من الفعل.

يمكن أن يستغرق الأمر سنوات بين الإعلان عن مصنع سيارات وبدء تشغيل السيارات على خط التجميع.

قال بليندر، الخبير الاقتصادي في جامعة برينستون، إنه حتى لو تمكنت التعريفات الجمركية من تفكيك سلاسل التوريد في أمريكا الشمالية، فستكون هناك عواقب.

"سيكون الأمر مكلفًا بالنسبة للأمريكيين. سيحصلون على سيارات رديئة بأسعار أعلى. ومن المحتمل أن يستغرق الأمر عقدًا أو عقدين من الزمن للوصول إلى ذلك."

وأقر المتحدث باسم البيت الأبيض كوش ديساي بأن تعزيز التصنيع الأمريكي سيكون "عملية تدريجية". وقال إنه في حين أن الهدف في نهاية المطاف هو توسيع الطاقة الإنتاجية للتصنيع، فإن التركيز الأولي ينصب على زيادة المنشآت القائمة التي لا يتم استغلالها بشكل كافٍ بسبب "الإغراق غير العادل" للصلب والألومنيوم الرخيص.

التحديات في إعادة توطين التصنيع الأمريكي

وقال ديساي في تصريح: "منذ انتخاب الرئيس ترامب، استجاب قادة الصناعة لأجندة الرئيس ترامب الاقتصادية التي تتضمن فرض التعريفات الجمركية وإلغاء القيود وإطلاق العنان للطاقة الأمريكية بالتزامات استثمارية بتريليونات الدولارات من شأنها أن تخلق آلاف الوظائف الجديدة". وأضاف: "حقق الرئيس ترامب نموًا تاريخيًا في الوظائف والأجور والاستثمارات في فترة ولايته الأولى، ومن المقرر أن يفعل ذلك مرة أخرى في فترة ولايته الثانية".

قالت ماري لوفلي، وهي زميلة بارزة في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، إنه من الصعب معرفة كم من الوقت ستستغرقه عملية إعادة توطين التصنيع على النطاق الذي تحدث عنه ترامب لأنه لم يسبق أن تمت محاولة ذلك في بلد متكامل عالمياً مثل الولايات المتحدة.

وقال تلوفلي: "لكن لا يمكن أن يحدث ذلك بسرعة". "سيستغرق الأمر أكثر من السنوات الأربع القادمة."

وأضافت لوفلي أنه على الرغم من أن الرسوم الجمركية المرتفعة ستحفز على الأرجح بعض الاستثمارات الجديدة في الولايات المتحدة، إلا أنه سيكون هناك أيضًا ألم مع خسارة المزارعين والمصدرين الآخرين للعملاء وتسريح العمال والإفلاس في الحرب التجارية.

وقالت لوفلي: "لن يؤدي ذلك إلى إعادة تصنيع أمريكا".

يقر بعض مؤيدي استراتيجية ترامب التجارية بأن الأمر سيستغرق وقتًا لعكس مسار فقدان وظائف التصنيع، لكنهم يجادلون بأن هذا الجهد يستحق العناء على أي حال.

"نحن نسير في الاتجاه الخاطئ في السياسة التجارية والصناعية منذ 30 أو 40 عامًا. ولا، لن يتغير ذلك بين عشية وضحاها. ولكن هذا ليس عذرًا لعدم القيام بأي شيء"، كما قال مارك ديبلاسيدو، مستشار السياسات في مجموعة American Compass المحافظة في تصريح لصحيفة واشنطن بوست في وقت سابق من هذا الشهر.

الضغوط الاقتصادية وتأثيرها على السياسة التجارية

ومع ذلك، من غير الواضح مدى صبر الأمريكيين، سياسيًا واقتصاديًا، على حرب تجارية مستمرة.

لم يمضِ شهر واحد على حرب ترامب التجارية، وهي تواجه بالفعل ضغوطًا من البعض في واشنطن وفي وول ستريت.

ويشعر المستثمرون بالإحباط من طبيعة الرسوم الجمركية المتقطعة والمتكررة. وقد أثارت حالة عدم اليقين مخاوف من حدوث تباطؤ اقتصادي أو حتى ركود اقتصادي.

وخسر مؤشر S&P 500 القياسي 5.3 تريليون دولار من قيمته السوقية بين أعلى مستوى قياسي له في 19 فبراير/شباط وإغلاق السوق في 13 مارس/آذار، عندما أغلق في تصحيح بنسبة 10%.

كما أن الحالة المزاجية تزداد قتامة في الشارع الرئيسي أيضًا.

ارتفعت حالة عدم اليقين في الشركات الصغيرة بشأن الاقتصاد إلى ثاني أعلى مستوى لها في السجلات التي تعود إلى عام 1973. وانخفضت معنويات المستهلكين في شهر مارس إلى أدنى مستوياتها في عامين، وهو الأحدث في ما وصفه كبير الاقتصاديين في أبولو جلوبال تورستن سلوك بأنه تدهور "مقلق" في ثقة المستهلكين.

حتى أن بعض الاقتصاديين المؤيدين لترامب يتزايد قلقهم بشأن حالة الاقتصاد.

"أنا قلق حقًا بشأن ثقة المستهلك. هذه علامة سيئة. فهذا يعني أن الناس سيتوقفون عن الإنفاق"، كما قال ستيفن مور، وهو زميل زائر بارز في مؤسسة هيريتدج في مقابلة هاتفية مع شبكة سي إن إن.

وأضاف مور، وهو مستشار اقتصادي كبير سابق لترامب، أنه "قلق" بشأن انخفاض سوق الأسهم ويخشى أن ينكمش الاقتصاد الأمريكي خلال الربع الأول من العام.

وعلى الرغم من اعتراف مور بأن خطر حدوث ركود اقتصادي قد ارتفع، إلا أنه يأمل في أن ينحسر الضغط على الاقتصاد مع زوال الرسوم الجمركية.

"لا أعتقد أن الركود أمر حتمي. فإذا تمكنا من التوصل إلى اتفاق تجاري، فقد نشهد عودة كبيرة للركود".

بالطبع، هذا يعني أن التعريفات الجمركية لن تدوم طويلاً بما يكفي لإقناع شركات صناعة السيارات وغيرها من الشركات المصنعة بإعادة توطين الوظائف بشكل كبير.