استراتيجية ترامب الجديدة لمواجهة الهجرة في أمريكا اللاتينية

يعمل فريق الرئيس المنتخب دونالد ترامب على وضع استراتيجية صارمة تجاه أمريكا اللاتينية والتي ستكون عنصرًا حاسمًا في خطط ترحيل المهاجرين على نطاق واسع، وفقًا لمصدرين مشاركين في مناقشات السياسة الانتقالية.

وخلال فترة ولايته الأولى، اتخذ ترامب نهجًا متشددًا - وأحيانًا مبعثرًا - تجاه المنطقة التي كانت إلى حد كبير مصدر الهجرة إلى الولايات المتحدة، بما في ذلك فرض عواقب، مثل العقوبات، والتهديد بفرض رسوم جمركية.

في ولايته الثانية، ستستمر المنطقة في لعب دور محوري في خطط وقف تدفق الهجرة وإعادة الأشخاص الذين لا يحملون وثائق في الولايات المتحدة. وغالبًا ما تتوقف عملية الترحيل على الدبلوماسية - وقد كان ذلك تحديًا كبيرًا للولايات المتحدة عند التعامل مع الدول التي تشهد علاقات فاترة.

هذه المرة، قالت مصادر معنية ومقربة من عملية الانتقال إنهم مستعدون بشكل أفضل هذه المرة حيث يبحثون عن طرق للتعامل بطريقة قوية والاستفادة من الحلفاء، مع طرح إمكانية فرض عواقب قاسية على الدول التي لا تمتثل. وإذا ما أخذنا الأمر في الاعتبار، فإن ذلك يمثل عودة إلى نهج متشدد يهدف إلى حمل الدول التي تستقبل المرحلين على الامتثال ومحاولة الحد من الهجرة.

"كل أداة في ترسانتنا. هناك تيار دائم من الإبداع"، قال أحد المصادر.

وتصل الاستراتيجية إلى الاعتماد بشكل كبير على المكسيك، كما فعلت الولايات المتحدة تقليدياً، للسيطرة على الهجرة إلى حدودها الشمالية، وإعادة الاتفاقيات التي تمنع المهاجرين من طلب اللجوء في الولايات المتحدة إذا مروا عبر دول معينة، والعمل بشكل وثيق مع بنما لوقف تدفق المهاجرين عبر ثغرة دارين.

إنها خطة تتطلب موافقة الشركاء الإقليميين. لكن مصادر قريبة من المناقشات ومشاركة فيها تقول إنها حددت الحوافز ونقاط الضغط لجعل الدول تتعاون.

وقال المصدر: "كل شيء مطروح على الطاولة"، في إشارة إلى ضمان استعادة الدول لرعاياها. "بمجرد أن يعيد الرئيس إرساء المصداقية والعواقب، لن يتم الاستخفاف بالأمر".

واجه نصف الكرة الغربي في السنوات الأخيرة هجرة قياسية غذتها الظروف المتدهورة التي تفاقمت خلال جائحة فيروس كورونا. وقد أدى ذلك إلى حدوث زيادات كبيرة على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك مما أدى إلى إجهاد الموارد الفيدرالية المثقلة بالفعل.

كما أدت التركيبة السكانية المتغيرة التي تصل إلى الحدود إلى تعقيد عمليات الترحيل. على سبيل المثال، دفعت الظروف الاقتصادية السيئة ونقص الغذاء ومحدودية فرص الحصول على الرعاية الصحية أكثر من 7.7 مليون شخص إلى الفرار من فنزويلا، وهو ما يمثل أكبر عملية نزوح في نصف الكرة الغربي - واختار الكثيرون منهم التوجه شمالاً.

قبلت فنزويلا لفترة وجيزة رحلات الترحيل لكنها توقفت بعد ذلك.

قالت مصادر إن فريق ترامب مستعد لإعادة فرض العقوبات، التي خففتها إدارة بايدن لمحاولة تحقيق الاستقرار في البلاد، إذا لم تمتثل فنزويلا، على الرغم من أنه من غير الواضح ما إذا كان ذلك سيحرك الأمور.

"كان هناك تغيير على أساس ثنائي، ولكن بحلول نهاية الولاية الأولى كنا على دراية تامة بالحوافز ونقاط الضغط - لم يكن ذلك شيئًا نعرفه أو كان لدينا فهم كامل له عند قدومنا. تعرف الحكومات الأخرى أولوياتنا أيضًا - وتعلم أننا جادون في هذا الأمر"، كما قال مسؤول سابق يشارك حاليًا في التخطيط.

لقد حققت إدارة بايدن بعض الإنجازات، بما في ذلك القدرة على القيام برحلات جوية لإعادة اللاجئين إلى الصين.

كما أشارت الحكومات في المنطقة أيضًا إلى أنها تدرك تمامًا النهج الذي من المرجح أن يتبعه ترامب وتستعد نتيجة لذلك.

"إنهم يتوقعون أنه سيكون شرسًا ومدمرًا للمنطقة. سوف يستغل كل فرصة سانحة ويستفيد من الفرص المتاحة"، وفقًا لمصدر مطلع على المناقشات. "لقد كان الأمر واقعياً للغاية. الجميع يستعد بطريقة ذكية للمقاربات التي سيتبعها."

كما أن تعهد ترامب بترحيل المهاجرين الذين لا يحملون وثائق، إذا ما تم تطبيقه، يمكن أن يعيث فسادًا في جميع أنحاء المنطقة، حيث تعتمد العديد من البلدان على التحويلات المالية من الولايات المتحدة لتعزيز اقتصاداتها.

وتشمل الإجراءات التنفيذية والمراجعات التي يجريها فريق ترامب عودة البرنامج المعروف بشكل غير رسمي باسم "البقاء في المكسيك"، والذي يتطلب من المهاجرين البقاء في المكسيك خلال إجراءات الهجرة في الولايات المتحدة.

بعد فترة وجيزة من فوز ترامب في الانتخابات الرئاسية، قالت الرئيسة المكسيكية كلوديا شينباوم إنها أجرت مكالمة "ودية" مع ترامب حيث ناقشا "العلاقة الجيدة" بين المكسيك والولايات المتحدة، وفقًا لما ورد في منشور على موقع X.

وقالت مصادر إن فريق ترامب يستعد أيضًا لبدء مفاوضات لإعادة تنفيذ ما كان يُعرف سابقًا باتفاقيات اللجوء التعاونية.

كانت هذه الاتفاقات - التي بدأت خلال فترة ولاية ترامب الأولى - تمثل تحولًا كبيرًا في سياسة اللجوء الأمريكية حيث يمكن إرسال المهاجرين الذين قد يكون لديهم طلبات لجوء مشروعة إلى دول أخرى لتقديم طلباتهم.

كانت الولايات المتحدة في مراحل مختلفة من الاتفاقات مع دول المثلث الشمالي في غواتيمالا والسلفادور وهندوراس، لكن الاتفاق مع غواتيمالا هو الوحيد الذي تم تفعيله بالفعل.

من المتوقع أن تكون السلفادور حليفًا رئيسيًا في إعادة تلك الاتفاقيات، وفقًا لأحد المصادر، الذي قال إن حكومتي غواتيمالا وهندوراس قد تشكلان تحديًا. كان رئيس السلفادور ناييب بوكيلي من بين أوائل الزعماء الذين هنأوا ترامب.

"ستعمل إدارة ترامب في ولايته الثانية على توسيع نطاق صفقات "تقاسم الأعباء" مع هندوراس وغواتيمالا والسلفادور التي تقطع الطرق إلى الولايات المتحدة أمام طالبي اللجوء. والهدف هو توسيع نطاقها لتشمل أكبر عدد ممكن من الدول والقارات والمناطق".

كما سعى مسؤولو إدارة بايدن أيضًا إلى تأمين التزامات من الشركاء الإقليميين للحد من الهجرة وتقاسم مسؤولياتها بما في ذلك من خلال ما أصبح يُعرف بإعلان لوس أنجلوس، لكنهم واجهوا أيضًا تحديات وسط قيود الدول.

ويقول الخبراء إن نهج ترامب المتوقع قد يواجه أيضًا عقبات.

وقال أندرو سيلي، رئيس معهد سياسة الهجرة غير الحزبي: "إنها رقصة"، وأضاف: ". "الولايات المتحدة تملك الكثير من الأوراق، ولكن ليس كل الأوراق."