تقدم مفاوضات التجارة بين ترامب والاتحاد الأوروبي

في ختام أول 100 يوم له في منصبه في أواخر شهر أبريل/نيسان، أدلى الرئيس دونالد ترامب بتصريح مذهل حول التقدم الذي أحرزه في مفاوضات التعريفات الجمركية: لقد أنجز صفقات تجارية مع 200 دولة. وبعد مرور أكثر من شهرين، أعلن ترامب عن ثلاثة فقط من تلك الاتفاقات مع الصين والمملكة المتحدة وفيتنام.

فما الذي حدث إذن؟

يصادف يوم الأربعاء اليوم الذي حدده ترامب قبل ثلاثة أشهر كموعد نهائي لجميع الدول للتوصل إلى اتفاق أو مواجهة رسوم جمركية "متبادلة" أعلى. وقد أقرّ ترامب منذ ذلك الحين علنًا بأن إرجاء تلك التعريفات "يوم التحرير" حتى 9 يوليو لم يترك وقتًا كافيًا للتفاوض مع كل دولة حول العالم تقريبًا.

وكان ترامب قد توقع في البداية إبرام المزيد من الصفقات التجارية بحلول الموعد النهائي يوم الأربعاء، لكنه في الأسابيع الأخيرة اقتنع بأن إبرام تلك الصفقات لا يمكن أن يتم بسرعة أكبر. ولهذا السبب تحوّل خطابه العلني في الأسابيع الأخيرة إلى القول بأنه سيرسل خطابات تحدد تعريفات جمركية أعلى على شركاء أمريكا التجاريين، مما يعني فعليًا الحصول على نتائج على اللوحة بينما تستمر المحادثات.

لذلك وافق ترامب على تأجيل الموعد النهائي إلى الأول من أغسطس لإعطاء الدول التي اقتربت من التوصل إلى اتفاق المزيد من الوقت للمحادثات لا سيما الاتحاد الأوروبي، الذي يوشك على إعلان اتفاق تجاري مع الولايات المتحدة.

تقدم في مفاوضات الاتحاد الأوروبي

يقترب المفاوضون التجاريون في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من التوصل إلى اتفاق إطاري من شأنه أن يضع تعريفات جمركية بنسبة 10% ويحدد معايير المناقشات التجارية المكثفة في المستقبل، وفقًا لثلاثة مسؤولين مطلعين على الأمر.

كان التقدم في المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي، على وجه الخصوص، أحد الاعتبارات الرئيسية في تمديد الموعد النهائي إلى ما بعد 9 يوليو. وقد أشار وزير الخزانة سكوت بيسنت إلى محادثات الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى الرأي القائل بأن العديد من المفاوضات الرئيسية الأخرى كانت في مراحلها النهائية، حيث دعا إلى مزيد من الوقت، وفقًا لما ذكره شخصان مطلعان على الأمر.

لا يزال يتعين على ترامب التوقيع على أي اتفاق نهائي ولا تزال المحادثات بين الجانبين مستمرة، لكن المسؤولين قالا إن الاتفاق سيُعلن عنه قبل نهاية الأسبوع. وأكد أولوف جيل، المتحدث التجاري باسم المفوضية الأوروبية، في إفادة صحفية يوم الأربعاء أن المفاوضين التجاريين في الاتحاد الأوروبي يجرون مناقشات نشطة مع وزير التجارة الأمريكي هاورد لوتنيك والممثل التجاري الأمريكي جايمسون جرير وأنه من المتوقع الإعلان عن اتفاق في الأيام المقبلة.

ويمثل هذا التقدم تحولاً دراماتيكياً في ازدراء ترامب الطويل الأمد والعلني للاتحاد الأوروبي، وهي وجهة نظر كانت بمثابة خلفية لأشهر من المناقشات التجارية المحبطة والمستعصية هذا العام.

لكن لهجة ترامب _ وخلف الكواليس، فحوى المفاوضات ووتيرتها _ تغيرت بشكل كبير في الأسابيع التي تلت تهديده بفرض رسوم جمركية بنسبة 50% على الاتحاد الأوروبي في منشور صباحي على وسائل التواصل الاجتماعي في أواخر مايو. وقد أثار هذا التهديد غير المتوقع والمثير ردًا فوريًا من الاتحاد الأوروبي ومهد الطريق لجهود عاجلة للتوصل إلى شكل من أشكال الاتفاق قبل أن يتم تطبيق تعريفات ترامب "المتبادلة".

وقال أحد المسؤولين في الاتحاد الأوروبي إن مسؤولي الاتحاد الأوروبي كانوا في خضم إطلاع الدول الأعضاء على إطار العمل وعملية التفاوض المقترحة، مضيفًا أنه على الرغم من تباين مصالح دول الاتحاد في كثير من الأحيان، فقد تم تقديم الاتفاق باعتباره الطريقة الأفضل والوحيدة المحتملة لتجنب تصعيد دراماتيكي في الرسوم الجمركية في 1 أغسطس.

وقال المسؤولون إن مفاوضي ترامب حافظوا على موقف متشدد تجاه مساعي الاتحاد الأوروبي للحصول على إعفاءات من التعريفات القطاعية القائمة بالفعل أو المرتقبة. على سبيل المثال، يعد الضغط لتخفيض تعريفة ترامب البالغة 25% على السيارات محورًا رئيسيًا في المرحلة المتأخرة من المناقشات، وكذلك الأمر بالنسبة لمحاولة خفض الرسوم الجمركية على الصلب بنسبة 50%.

وقال المسؤولون إن المفاوضين الأمريكيين أشاروا إلى بعض الاستعداد للنظر في صناعات الاتحاد الأوروبي الرئيسية للتخفيضات المحتملة في الرسوم، لكن ذلك سيتطلب توقيع ترامب النهائي.

كما تعهد مسؤولو الاتحاد الأوروبي بزيادة كبيرة في مشتريات سلع قطاعي الطاقة والدفاع الأمريكية.

صفقات أخرى لا تزال قيد الإعداد

يشعر ترامب بالإحباط بسبب عدم إحراز تقدم في مجال التجارة. فخلال اجتماع لمجلس الوزراء يوم الثلاثاء، قال إن تهديداته بشأن التعريفات الجمركية نجحت في جلب الشركاء التجاريين إلى طاولة المفاوضات ولكن الصفقات التي عرضتها الدول الأخرى على الولايات المتحدة غير مقبولة.

وقال ترامب: "إنهم يقولون... 'سنمنحكم إمكانية الوصول الكامل، ولن تضطروا إلى دفع أي رسوم جمركية، ولكن من فضلكم لا تفرضوا علينا رسومًا جمركية'، ونحن لا نحب هذه الصفقة". "نحن لسنا متشددين، ولكن حان الوقت لأن تبدأ الولايات المتحدة الأمريكية في تحصيل الأموال من الدول التي كانت تسرقنا وتضحك من وراء ظهرنا على مدى غبائنا."

وقد أرسل ترامب هذا الأسبوع عدة رسائل هذا الأسبوع يحدد فيها تعريفات جمركية جديدة، بما في ذلك رسوم جمركية بنسبة 25% على اليابان وكوريا الجنوبية. ومن المتوقع أن يتم الإعلان عن رسائل أخرى يوم الأربعاء.

وكان من الصعب التوصل إلى صفقات أخرى.

ولطالما اعتُبرت الهند الشريك الرئيسي الأكثر احتمالاً للتوقيع على إطار عمل مع الولايات المتحدة. لكن المفاوضين التجاريين الهنود شددوا مواقفهم في الأيام الأخيرة، وفقًا لمسؤولين أمريكيين. كما أن الهند عضو في مجموعة البريكس، لذا من غير الواضح ما الذي يعنيه تهديد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 10% على دول البريكس يوم الأحد بالنسبة للمفاوضات التجارية.

كما كان يُنظر إلى كوريا الجنوبية منذ أسابيع على أنها من المرجح أن تتوصل إلى اتفاق، على الرغم من أن تعريفات ترامب على السيارات لا تزال نقطة شائكة رئيسية في تلك المحادثات، وربما تكون رسالة ترامب يوم الاثنين قد ألقت بمفتاح ربط في تلك التروس.

لقد ابتعدت اليابان بشكل مطرد عن التوصل إلى نتيجة في الأسابيع الأخيرة، وألقى ترامب بظلال من الشك على المحادثات التي بدت ذات يوم على طريق التوصل إلى اتفاق مؤكد. وقد وجه المفاوضون التجاريون اليابانيون، الذين كانوا قبل أسابيع فقط يتدافعون لوضع الأساس لإعلان بحلول قمة مجموعة السبع الشهر الماضي، رسائل أكثر تشاؤماً في تصريحاتهم العلنية في الأيام الأخيرة.

قال رئيس الوزراء الياباني شيغيرو إيشيبا يوم الثلاثاء إنه على الرغم من "المناقشات الجادة والمخلصة"، لم تتمكن اليابان من التوصل إلى اتفاق. وقال إيشيبا: "نأسف بشدة لفرض الحكومة الأمريكية رسومًا جمركية إضافية وإعلانها عن خطط لرفع معدلات الرسوم الجمركية".

وقال مسؤولون أمريكيون إن إندونيسيا وكمبوديا وتايلاند قدموا جميعًا عروضًا كبيرة لنظرائهم الأمريكيين في الأسبوعين الماضيين في محاولة للتقدم إلى مقدمة الصفوف للتوصل إلى اتفاق، ومن المرجح أن يكونوا مرشحين لأي اتفاق قريب في الأيام القليلة المقبلة.

وقال مسؤولون في الإدارة الأمريكية إن البرازيل كثفت جهودها لتأمين اتفاق، بما في ذلك محادثات ثنائية في نهاية الأسبوع الماضي تهدف إلى التوسع في عرض سابق لتخفيض الرسوم الجمركية بشكل حاد على بعض المنتجات الأمريكية.

وكانت أكثر نقاط الخلاف السائدة بين فرق التجارة الخارجية هي عدم وضوح ما يتصوره نظرائهم الأمريكيين لأي اتفاق نهائي.

لكن العائق الأكبر في المفاوضات الأكثر توسعًا كان وجود - أو الوعد بفرض _ التعريفات القطاعية التي فرضها ترامب على السيارات والصلب والأدوية، حسبما قال مسؤولون أمريكيون.