تداعيات إغلاق مجلس علاقات العمل الوطنية

إغلاق المجلس الوطني لعلاقات العمل： الأسباب والتداعيات

تم إغلاق المجلس الوطني لعلاقات العمل الوطنية، وهي الوكالة المستقلة التي من المفترض أن تطبق قوانين العمل لمعظم العمال الأمريكيين، بشكل أساسي بعد أن أقال الرئيس دونالد ترامب أحد أعضاء مجلس إدارتها، مما تركها دون النصاب القانوني الذي تحتاجه للعمل.

دور المجلس الوطني لعلاقات العمل في حماية حقوق العمال

يشرف المجلس الوطني لحقوق العمال على انتخابات تشكيل النقابات ويحقق أيضًا في الشكاوى المتعلقة بالممارسات العمالية غير العادلة، مثل فصل العمال بسبب دعمهم للنقابات. ومن بين أعضاء مجلس الإدارة المكون من خمسة مقاعد، كان مقعدان شاغران لعضوين في المجلس بسبب انتهاء فترة ولايتهما.

تأثير إقالة ترامب على المجلس

وقد أدى إقالة الرئيس ترامب غير المسبوقة لعضو ثالث في مجلس الإدارة إلى ترك مجلس إدارة مجلس العمل الوطني الآن دون القدرة حتى على تشكيل الأغلبية البسيطة اللازمة للتصويت، مما جعله في حالة احتضار فعليًا.

قالت كاثي كريتون، وهي محامية في مجلس علاقات العمل الوطنية خلال إدارة كلينتون ومديرة المختبر المشترك لكلية العلاقات الصناعية والعمالية بجامعة كورنيل في بافالو بنيويورك: "هذا أمر رائع بالنسبة لأصحاب العمل - لديهم مجلس علاقات عمل وطنية لا يعمل".

تأسس مجلس علاقات العمل الوطنية منذ 90 عامًا، وكان له دور حاسم في نمو نقابات القطاع الخاص في منتصف القرن الماضي.

ولكن في الآونة الأخيرة أشرف المجلس على تراجع التمثيل النقابي في الشركات الأمريكية، حيث تم تقييد صلاحياته التنفيذية من قبل المحاكم المحافظة وأعضاء الكونجرس الحريصين على إرضاء الشركات.

وعلى الرغم من محدوديتها، فقد أصبحت الوكالة شوكة في خاصرة بعض أغنى وأقوى الأشخاص في البلاد - ولا سيما إيلون ماسك، الداعم الرئيسي لترامب مالياً وسياسياً على حد سواء.

Loading image...

مع قيام ترامب بتفكيك المجلس فعليًا، أصبحت صلاحياته المحدودة - على الأقل مؤقتًا - غير موجودة.

ردود الفعل على تفكيك المجلس الوطني لعلاقات العمل

إن عدم اكتمال النصاب القانوني في المجلس الوطني للحقوق والحريات العمالية، وإجراءات ترامب بفصل من يعتبرهم مناهضين لأرباب العمل، يثير قلق المدافعين عن العمال بشكل خاص.

إيلون ماسك ودوره في الأزمة

ويلقي منتقدو هذه الخطوة باللوم على ماسك في هذا الإجراء، مشيرين إلى أن هذا لم يكن تكتيكًا استخدمه ترامب في ولايته الأولى.

وقال آدم شاه، مدير السياسة الوطنية في منظمة "وظائف مع العدالة"، وهي منظمة حقوق عمالية: "يجب أن يكون مجلس إدارة هيئة التنظيم النقابي الوطني على رأس قائمة الوكالات التي يريد ماسك تدميرها".

وعلى الرغم من أن ماسك لم ينسب الفضل لماسك، إلا أنه اتخذ إجراءات حتى قبل انتخابات 2024 لمحاولة شل الوكالة.

قضايا سبيس إكس وتأثيرها على المجلس

رفعت شركة سبيس إكس التي يملكها ماسك قضية إلى المحكمة الفيدرالية العام الماضي جادلت بأن هيكل مجلس العمل الوطني غير دستوري ولا ينبغي السماح له بالتصرف في شكاوى الممارسات العمالية غير العادلة. كانت دعوى سبيس إكس محاولة لمنع الوكالة من التحرك ضدها بسبب فصل بعض الموظفين. وقد اشتكى تسعة من عمال سبيس إكس من أنهم فُصلوا بسبب كتابتهم رسالة إلى الإدارة يطلبون فيها إدانة سلوك ماسك "المؤذي" علنًا على وسائل التواصل الاجتماعي. وقد واجهت شركة تسلا التي يملكها ماسك شكاوى من مجلس التنظيم النقابي الوطني بشأن تعاملها مع جهود التنظيم النقابي هناك أيضًا، بما في ذلك بعد أن غرّد ماسك على تويتر بأنه إذا انضم الموظفون إلى نقابة فإنهم سيخسرون خيارات الأسهم الخاصة بهم.

"قال شاه: "لم يكن ترامب هو من رفع الدعوى القضائية ضد مجلس الإدارة للطعن في دستوريته. "بل كان إيلون ماسك."

عواقب عدم قدرة المجلس على التصرف

وليس ماسك وحده من حارب الوكالة في المحكمة. فقد رفعت أمازون في السنوات الأخيرة أيضًا دعوى قضائية ضد وجود مجلس العمل الوطني لحقوق العمال، حيث لا تزال شركة التجارة الإلكترونية العملاقة تحارب نتائج تصويت التمثيل النقابي الذي خسرته في عام 2022 - وهي المرة الأولى التي يصوت فيها العمال في إحدى منشآتها للانضمام إلى نقابة.

لم يرد مجلس الإدارة على أسئلة حول ما إذا كانت إدارة ترامب تنوي تعيين أعضاء مجلس الإدارة اللازمين ليكون المجلس مكونًا من ثلاثة أعضاء على الأقل. وفي بيان لشبكة CNN، قال المجلس الوطني للحقوق والحريات إنه لا يزال لديه مديرون إقليميون ومحققون ينظرون في شكاوى الممارسات العمالية غير العادلة أثناء النزاعات العمالية.

ولكن من دون وجود مجلس إدارة قادر على التصرف، لا يتعين على أصحاب العمل القلق بشأن تطبيق قوانين العمل، حتى لو وجد محققو الوكالة والقضاة انتهاكات.

على سبيل المثال، في منشأة تابعة لشركة أمازون في بيسيمر بولاية ألاباما، خسرت إحدى النقابات صوتين لتمثيل العمال. ولكن وجد قاضٍ إداري في مجلس العمل الوطني أن أمازون انتهكت القوانين التي تتطلب إجراء انتخابات حرة ونزيهة خلال التصويت الثاني، وأمر بإجراء جولة ثالثة من التصويت.

ولكن بما أن أمازون تطعن في هذا الاستنتاج، فقد تم تحديد موعد للنظر في المسألة من قبل المجلس بكامل هيئته، والذي كان بإمكانه تحديد موعد لإجراء تصويت جديد. وبدون اكتمال النصاب القانوني، لا داعي لأن تقلق أمازون بشأن مواجهة تصويت جديدة.

لقد صوّر ترامب نفسه على أنه حامي العمال ذوي الياقات الزرقاء واختار واحدة من أكثر الجمهوريين المؤيدين للنقابات في مجلس النواب، لوري شافيز-دريمر، لتكون وزيرة العمل. ولكن إقالة ترامب لعضو مجلس العمل الوطني غوين ويلكوكس أوضحت أنه يريد أن تكون الوكالة مؤيدة للإدارة قدر الإمكان. وقد جاء في رسالة أُرسلت إلى ويلكوكس للإعلان عن إقالتها أنه تم الاستغناء عنها لأن سجلها أظهر أنها "لا تفضل مصالح أصحاب العمل الكبار والصغار على نحو غير ملائم".

Loading image...

من بين القواعد التي وضعتها ويلكوكس وغيرها من المعينين من قبل بايدن والتي انتقدها ترامب، كان من بين القواعد التي وضعها ويلكوكس وغيرها من المعينين من قبل بايدن والتي انتقدها ترامب قاعدة تمنع أصحاب العمل الذين يواجهون تصويتًا على تنظيم نقابي من عقد ما يشار إليه عمومًا باسم اجتماعات "الجمهور الأسير"، حيث يُطلب من العمال الجلوس في عروض تقديمية توضح جميع الأسباب التي يجب أن يصوتوا ضد التمثيل النقابي، خشية أن يفقدوا وظائفهم بالكامل.

وقال الخطاب الصادر من إدارة ترامب إن القاعدة تحد بشكل غير صحيح من "حقوق أصحاب العمل في التحدث عن موضوع التنظيم النقابي، مما يثير مخاوف جدية من التعديل الأول للدستور بشأن الرقابة على الخطاب المهم."

كما أعلن المعينون من قبل بايدن في مجلس الإدارة أيضًا عن قاعدة تشدد من اشتراط تفاوض أصحاب العمل مع النقابات، حتى دون أن تضطر النقابة إلى الفوز في الانتخابات.

مستقبل المجلس الوطني لعلاقات العمل

ولكن بدلاً من تعيين أعضاء من قبله في منصبين شاغرين في المجلس ليقوموا بعد ذلك بإلغاء الإجراءات الأخيرة المؤيدة للنقابات، ترك ترامب المجلس غير قادر على العمل على الإطلاق، أو الدفاع عن العمال ضد حجج الشركات في المحكمة.

قال مايكل ليبويتش، الشريك في شركة بروسكاور للمحاماة التي تمثل بشكل عام أرباب العمل في قضايا قانون العمل، إن عدم اكتمال النصاب القانوني ليس مكسباً كاملاً لأرباب العمل.

وقال إن حالة عدم اليقين يُنظر إليها عمومًا على أنها سيئة للأعمال التجارية.

قال ليبويتش: "على المدى القصير، هناك بالتأكيد بعض الارتياح من بعض جوانب قرارات مجلس بايدن". "حقيقة أن تلك القضايا لا يمكن إنفاذها أمر جيد بشكل عام من منظور الإدارة. لكن عدم اليقين على المدى الطويل ليس جيدًا للأعمال التجارية. لن يتم إلغاء القضايا حتى يكون هناك مجلس إدارة."

وقال إن بعض الشركات قد لا تزال تشعر بالتزام قانوني بالامتثال لقواعد مجلس الإدارة التي أصدرها المجلس سابقًا والمواتية للنقابات، حتى لو لم يكن هناك مجلس إدارة يمكنه إنفاذها.

وقال ليبويتش: "من منظور الامتثال، ليس من الجيد عدم الامتثال للقانون". وقال إنه لا يستطيع التعليق تحديدًا على قضية سبيس إكس.

جادلت الدعوى التي رفعتها سبيس إكس بأن مجلس علاقات العمل الوطنية غير دستوري لأن قواعده لا تسمح للرئيس بفصل أعضاء المجلس أو قضاة القانون الإداري للوكالة الذين ينظرون في القضايا التي يرفعها موظفو المجلس بعد التحقيق في الشكاوى. الذي يحكم مجلس علاقات العمل الوطنية، بعزل أعضاء المجلس فقط "بناء على إشعار وجلسة استماع، بسبب إهمال الواجب أو سوء التصرف في المنصب، وليس لأي سبب آخر."

وقد يكون عدم اكتمال النصاب القانوني قد منح بالفعل فوزًا لشركة SpaceX في دعواها القضائية الفيدرالية. كتب محامي مجلس العمل الوطني في الأسبوع الماضي رسالة إلى المحكمة التي تنظر في القضية يقول فيها بشكل أساسي إنه لم يعد بإمكانه الطعن في حجة سبيس إكس بشأن دستوريتها بسبب عدم اكتمال النصاب القانوني.

ولكن حتى إذا وجدت المحكمة لصالح موقف سبيس إكس، فإنها لن تأمر بالضرورة بإلغاء الوكالة، كما يتفق كريتون وليبويتش.

قال كريتون: "هذا لا يعني إطفاء الأنوار". "ولكنه يضعف بشدة مجلس تنظيم العمل الوطني."

ويلكوكس： أول عضو مفصول يقاوم الإقالة

ويلكوكس هو أول عضو في مجلس إدارة مجلس العمل الوطني في تاريخ الوكالة الممتد على مدى 90 عاماً يتم فصله. وهي أول امرأة وأول عضوة سوداء في المجلس تشغل منصب رئيس مجلس الإدارة، وقد لجأت إلى المحكمة في محاولة لاستعادة مقعدها.

تم فصل ويلكوكس أيضًا دون الإخطار المطلوب أو جلسة استماع، ولم يزعم خطاب فصلها إهمال الواجب أو سوء التصرف.

حتى أن بعض المحامين المحافظين الذين جادلوا ضد متطلبات قانون العمل في الماضي شككوا فيما إذا كان ينبغي السماح لترامب بفصل أعضاء مجلس إدارة هيئة تنظيم العمل الوطني.

وقال ريتشارد إبشتاين، أستاذ القانون في جامعة نيويورك، لشبكة CNN إنه يعتقد أن جميع اتفاقيات المفاوضة الجماعية "قسرية".

وقال: "لكن ترامب يحاول تحطيم نظام اللجنة المستقلة بأكمله". "إنه لا يريد تعيين شخصين يشغلان منصبيه، إنه يريد التخلص من (مجلس العمل الوطني للمفاوضة الجماعية) بالكامل. أتمنى أن يخسر هذا. الاستقرار المؤسسي مهم حقًا."