تحديات جديدة لحق المواطنة بالميلاد في أمريكا

مقدمة حول تغيير قواعد جواز السفر والضمان الاجتماعي

بعد أشهر من تجنب التفاصيل حول الخطة المثيرة للانقسام لإنهاء حق المواطنة بالميلاد، تطرح إدارة الرئيس دونالد ترامب سلسلة من الوثائق الجديدة التي تقدم لمحة صارخة عن كيفية تنفيذ الأمر التنفيذي الذي يقلب المفاهيم السائدة منذ قرن من الزمان حول مزايا الولادة في الولايات المتحدة.

وقد جاءت مجموعة الوثائق التي صدرت من ست وكالات فيدرالية في الأيام الأخيرة كنتيجة مباشرة لقرار المحكمة العليا الشهر الماضي الذي سمح للإدارة بوضع خطط لإنهاء حق المواطنة بالميلاد على الرغم من أن هذا الجهد قد تم تعليقه مرة أخرى.

الوثائق الجديدة والإجراءات المطلوبة

وبموجب تلك الوثائق التوجيهية، قد يُطلب من آباء الأطفال حديثي الولادة بما في ذلك المواطنون الأمريكيون القفز عبر أطواق إضافية للتحقق من وضعهم كمهاجرين للحصول على جواز سفر أو رقم ضمان اجتماعي لأطفالهم.

ومن بين الوثائق التي تم الإعلان عنها في الأيام الأخيرة وثيقة من وزارة الخارجية تشرح كيف سيُطلب من المسؤولين "طلب إثبات أصلي لجنسية الوالدين أو وضع الهجرة" للمضي قدمًا في معالجة طلب جواز السفر. وجاء في الوثيقة المكونة من ثلاث صفحات: "ستكون هذه المعلومات ضرورية لتحديد ما إذا كان المتقدمون بطلب الحصول على جواز سفر مواطنين أمريكيين".

أصدرت إدارة الضمان الاجتماعي توجيهات مماثلة أيضًا.

توجيهات إدارة الضمان الاجتماعي

تقول الوثيقة: "فيما يتعلق بالجنسية، يمكن لمقدم طلب الحصول على رقم الضمان الاجتماعي حاليًا إثبات الجنسية الأمريكية من خلال تقديم شهادة ميلاد تُظهر مكان الميلاد في الولايات المتحدة". "بمجرد دخول الأمر التنفيذي حيز التنفيذ، لن تكون شهادة الميلاد التي تُظهر مكان الميلاد في الولايات المتحدة دليلاً موثقًا كافيًا على الجنسية الأمريكية للأشخاص المولودين بعد دخول الأمر التنفيذي حيز التنفيذ."

وتتابع: "للامتثال لأمر الطوارئ، ستطلب هيئة الأوراق المالية SSA دليلًا على أن والدة أو والد هذا الشخص مواطن أمريكي أو في وضع هجرة مؤهل وقت ولادة الشخص."

التحقق من جنسية الأطفال للحصول على الخدمات الاجتماعية

توضح الوثائق الإرشادية الأخرى الصادرة عن وزارة الصحة والخدمات الإنسانية، ومراكز الرعاية الطبية والخدمات الطبية ووزارة الزراعة كيفية قيام هذه الوكالات بالتحقق من جنسية الأطفال للحصول على الخدمات الاجتماعية المختلفة.

يبدو أن هذه الوكالات تعتمد على وثيقة من أربع صفحات صادرة عن خدمات الجنسية والهجرة الأمريكية التابعة لوزارة الأمن الداخلي، والتي تقول إنها تهدف إلى "معالجة المسائل القانونية ذات الصلة بتنفيذ" أمر ترامب. تحتوي تلك المذكرة في معظمها على تعريفات، بما في ذلك التعريفات المتعلقة بمن ستشملهم السياسة ومن سيتم إعفاؤهم.

ومن بين المستثنين من سياسة الرئيس، وفقًا لمذكرة دائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية، أبناء اللاجئين واللاجئين. حتى الآن، لم يكن من الواضح ما إذا كانت إدارة ترامب ستُخضع تلك المجموعات من غير المواطنين للأمر.

تأثير الأحكام القضائية على الأمر التنفيذي

ينص الأمر التنفيذي الذي وقعه ترامب في 20 يناير/كانون الثاني، والذي يحمل عنوان "حماية معنى وقيمة الجنسية الأمريكية" على أن الحكومة الفيدرالية لن "تصدر وثائق تعترف بالجنسية الأمريكية" لأي أطفال ولدوا على الأراضي الأمريكية لأبوين كانا في البلاد بشكل غير قانوني، أو كانا في الولايات المتحدة بشكل قانوني، ولكن بشكل مؤقت.

وقد ضمنت العديد من الأحكام الصادرة عن المحاكم الفيدرالية هذا الشهر أن هذه السياسة لن تدخل حيز التنفيذ في الوقت الحالي، وتقر وثائق التوجيهات بهذا الواقع.

"ومع ذلك، فإن الحكومة تستعد لتنفيذ الأمر التنفيذي في حالة السماح بدخوله حيز التنفيذ"، كما تنص مذكرة دائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية.

أكد المدافعون عن حقوق الهجرة الذين رفعوا دعوى قضائية ضد ترامب بسبب أمره يوم الاثنين أن التوجيهات الصادرة حديثًا لا معنى لها طالما استمرت المحاكم في منع تطبيق السياسة.

"لا شيء في هذا التوجيه يغيّر من حقيقة أن هذا الأمر التنفيذي غير دستوري وقاسٍ. سيظل الجميع في البلاد محميًا من خلال الدعوى الجماعية، وسنواصل القتال لضمان عدم دخول هذا الأمر حيز التنفيذ أبدًا"، قال كودي ووفي، المحامي في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، الذي أقنع قاضيًا فيدراليًا في نيو هامبشاير بمنع أمر ترامب من خلال دعوى قضائية جماعية.

وقال المدعي العام الديمقراطي في نيوجيرسي ماثيو بلاتكين، الذي يقود تحديًا متعدد الولايات لسياسة ترامب، إنه "مهما كانت الوعود الواردة في هذا التوجيه، فإننا لا نزال واثقين من أن محاولة الرئيس ترامب غير الدستورية لإنهاء حق المواطنة بالميلاد لن تدخل أبدًا حيز التنفيذ نظرًا للأوامر القضائية التي صدرت على مستوى البلاد".

وقالت كونشيتا كروز، المديرة التنفيذية المشاركة لمشروع الدفاع عن طالبي اللجوء، التي رفعت أيضًا دعوى قضائية ضد ترامب بسبب الأمر التنفيذي: "الرسالة الأهم التي نريد إيصالها هي: يجب أن يعلم الآباء والأمهات الذين ينتظرون مولودهم أن أطفالهم سيظلون محميين وأن الأطفال المولودين في الولايات المتحدة سيظلون مواطنين أمريكيين بغض النظر عن وضع والديهم كمهاجرين".

المخاوف العملية المتعلقة بتنفيذ الأمر التنفيذي

يتحدث التوجيه عن بعض المخاوف العملية التي أثارها قضاة المحكمة العليا خلال المرافعات الشفوية في القضية المتعلقة بحق المواطنة بالولادة، بما في ذلك أولئك الذين انحازوا في نهاية المطاف إلى ترامب في مسألة الأوامر القضائية على مستوى البلاد.

كانت جماعات حقوق المهاجرين قد جادلت بأن أمر ترامب سيطلب من كل والد لطفل حديث الولادة بما في ذلك المواطنين الأمريكيين إثبات وضعهم كمهاجرين قبل الحصول على جواز سفر لطفلهم.

وتشير المذكرات إلى التغييرات التي سيتعين على الآباء والأمهات توثيق حالة جنسيتهم في المستشفى بعد إنجاب طفلهم. على مدى عقود، كان بإمكان الآباء والأمهات التقدم بطلب للحصول على رقم الضمان الاجتماعي كجزء من عملية تسجيل الولادة في المستشفى. وتضع مذكرة إدارة الضمان الاجتماعي عملية مختلفة ستحاول فيها الوكالة أولاً إثبات حالة هجرة الوالدين تلقائيًا.

الإجراءات الجديدة للحصول على رقم الضمان الاجتماعي

إذا لم ينجح ذلك، فمن المحتمل أن يضطر الوالدان إلى اتخاذ خطوات إضافية للتحقق من جنسيتهما والحصول على رقم الضمان الاجتماعي لطفلهما.

التساؤلات القانونية حول تطبيق الأمر التنفيذي

وقد أثارت التساؤلات حول الآثار العملية لأمر ترامب تبادلاً رئيسيًا بين محامي الإدارة والقاضي بريت كافانو خلال المرافعات الشفوية للمحكمة العليا في وقت سابق من هذا العام.

"في اليوم التالي لدخوله حيز التنفيذ هذا مجرد سؤال عملي للغاية، كيف سيتم تطبيقه ماذا ستفعل المستشفيات مع المولود الجديد، ماذا تفعل الولايات مع المولود الجديد؟" سأل كافانو، وهو محافظ انحاز إلى جانب ترامب في مسألة الأوامر القضائية على مستوى البلاد، محامي إدارة ترامب.

جادل المحامي العام د. جون سوير بأنهم لن يفعلوا أي شيء مختلف لأن المسؤولين الفيدراليين هم من سيحددون ما إذا كانوا سيقبلون وثائق الولادة أم لا.

"كيف سيعرفون ذلك؟" ضغط كافانو.

أجاب سوير: "سيتعين على المسؤولين الفيدراليين معرفة ذلك بشكل أساسي".

"كيف؟" تابع كافانو.

قال سوير إن المسؤولين يمكن أن يطلبوا من الآباء إثبات جنسيتهم.

"لكل المواليد الجدد؟" سأل كافانو المتشكك: "هل هذا ما سيحدث؟ "هل هكذا ستسير الأمور؟"

قال سوير: "مرة أخرى، نحن لا نعرف، لأن الوكالات لم تُمنح الفرصة لصياغة التوجيهات."

انحاز كافانو إلى زملائه المحافظين في المحكمة العليا ليحكم لصالح ترامب الشهر الماضي.