تحديات ترامب في تمرير أجندته الكبرى

يريد الرئيس المنتخب دونالد ترامب أن يضع أجندته بأكملها في مشروع قانون واحد ضخم - ويريد أن يتم ذلك "بسرعة".

ولكنه سيواجه قريبًا حقائق الكابيتول هيل، حتى في ظل حكم الحزب الجمهوري الواحد.

ويعترف الجمهوريون علنًا وسريًا بالمهمة الهائلة التي تنتظرهم في ربط حزمة مترامية الأطراف تتضمن قوانين هجرة جديدة وسياسات طاقة وإصلاح ضريبي معقد - إلى جانب زيادة حد الدين الوطني وتخفيضات في الإنفاق على البرامج الفيدرالية.

بالإضافة إلى ذلك، سيتعين عليهم الحفاظ على شبه إجماع تام في كونغرس منقسم على نفسه بشكل ضيق، خاصة في مجلس النواب المنقسم على نفسه حيث يعبر الجمهوريون بالفعل عن وجهات نظر متنافسة حول ما يجب أن تتضمنه السياسة.

علاوة على ذلك، يمكن لقواعد الميزانية المعقدة في مجلس الشيوخ أن تكبح جماح بعض بنود جدول أعمال الحزب الجمهوري الأكثر طموحًا، كل ذلك في الوقت الذي ينقسم فيه القادة الجمهوريون في كلا المجلسين بالفعل حول ما إذا كان ينبغي متابعة جدول أعمال ترامب كمشروع قانون واحد كبير أو تقسيمه إلى مشروعين أصغر.

ويستعد البعض لطريق صخري أمامهم.

"وقال السناتور ماركواين مولين، وهو جمهوري من أوكلاهوما وعضو سابق في مجلس النواب ومقرب من رئيس مجلس النواب مايك جونسون: "مجلس النواب هيئة مدروسة للغاية ولكنها تعاني من خلل وظيفي في الوقت الحالي.

وخلف الكواليس، بدأ مستشارو ترامب بالفعل في إقناع الجمهوريين في الكابيتول هيل بأنهم قد لا يحصلون على كل ما يريدونه. وبينما كان أعضاء مؤتمر الحزب الجمهوري في مجلس النواب مجتمعين في نهاية هذا الأسبوع لتخطيط جدول أعمالهم لعام 2025، أكد مستشار ترامب للأمن الداخلي، ستيفن ميلر، على ضرورة أن يتحد الجمهوريون بسرعة خلف حزمة سياسات تفي بتفويض ترامب من الناخبين، مع الاعتراف بأنها قد لا ترقى إلى مشروع قانونهم المثالي، وفقًا لثلاثة من الجمهوريين الحاضرين.

وقال النائب كيفن هيرن من أوكلاهوما: "إنه يتفهم فداحة الوضع والفرصة الفريدة التي لدينا الآن". "ما يدركه أيضًا هو أننا لا نملك هبة الوقت."

وقال هيرن إن ميلر يفهم حقيقة الأغلبية الضئيلة: "لن نحصل جميعًا على ما نريد. لا يمكننا جميعًا الحصول على 100%."

وتعد هذه الرسالة بمثابة معاينة مبكرة للكيفية التي سيحاول بها ترامب وحلفاؤه اجتياز العقبات العديدة التي تنتظره في أول حزمة سياسات كبيرة له. فمع بقاء أسبوعين فقط على عودة ترامب إلى البيت الأبيض، يصر جونسون وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون على أنهما متفقان على نفس البنود السياسية، مثل خطط تنفيذ وعود ترامب بالترحيل الجماعي وتمديد التخفيضات الضريبية التي أقرها الحزب الجمهوري في عام 2017. لكن قادة الحزبين لا يزالون يتصارعون حول التفاصيل الأساسية لحزمة الرئيس المنتخب، بما في ذلك ما إذا كان سيتم تقديم مشروع قانون واحد أو مشروعي قانونين، مما يشير إلى صعوبة المرحلة المقبلة مع وجود تصويت واحد فقط للحزب الجمهوري في مجلس النواب وثلاثة في مجلس الشيوخ.

كان ثون يخطط بشكل خاص لاستراتيجية من مشروعي قانونين، يركزان أولاً على قضايا الطاقة والهجرة - ومن ثم القلق بشأن السياسات الضريبية لاحقًا - وتحريكهما من خلال عملية الميزانية التي تسمح لهم بتمرير التشريعات على طول خطوط الحزب بدلاً من الحصول على 60 صوتًا اللازمة لكسر التعطيل. يقول أعضاء مجلس الشيوخ إن التشريعات الضريبية معقدة للغاية ويمكن أن تستغرق شهورًا للتوصل إلى اتفاق بشأنها.

ويؤيد السيناتور ليندسي غراهام، وهو حليف رئيسي آخر لترامب ويرأس الآن لجنة الميزانية في مجلس الشيوخ، التقدم بمشروع قانون الحدود قبل التطرق إلى التشريع الضريبي.

وقال غراهام، وهو جمهوري من ولاية كارولينا الجنوبية، لشبكة سي إن إن يوم الاثنين: "أعتقد أن تأخير أمن الحدود خطر على بلدنا". وأضاف: "إذا كنت شخصًا مؤيدًا لتخفيض الضرائب، وهو ما أتفهمه، وأنت تحتجز مشروع قانون الحدود كرهينة، أعتقد أن هذا أمر خطير".

وقلل ثون من أهمية الخلافات يوم الاثنين، قائلاً إن العملية "أهم بكثير من النتائج".

لكن زعيم الحزب الجمهوري الجديد في مجلس الشيوخ أشار أيضًا إلى أنه لا يزال يفضل التشريع الذي يمكنهم سنه بسرعة - ومن ثم تناول الإصلاح الضريبي الأكثر تعقيدًا في يوم لاحق.

وقال ثون للصحفيين يوم الاثنين عندما سُئل عن سبب تأييده لنهج القانونين: "أعتقد أنه يمكنك وضع بعض النقاط على اللوحة حتى يتمكن الناس من رؤية نتائج الأشياء التي صوتوا لصالحها".

كما قلل جونسون، الذي يخطط للاجتماع مع ثون قريبًا لمناقشة استراتيجيتهما، من أهمية الخلاف.

قال جونسون يوم الاثنين: "مجلس الشيوخ لديه رأي ومنظور مختلف قليلاً بشأن المصالحة وما هي الاستراتيجية الأكثر حكمة من مجلس النواب، ولا بأس بذلك"، وأضاف لاحقًا: "سنقوم بإنجاز هذه المهمة".

وقال جونسون: "ما كنت لأتحمس كثيرًا بشأن ماهية الاستراتيجية الدقيقة".

لكن الاستراتيجية هي التي ستحدد السياسة في نهاية المطاف - وستستغرق شهورًا لتظهر في ظل العملية التي يستخدمها الحزب الجمهوري.

ومن أجل تحقيق أهدافهم، سيحتاج الجمهوريون إلى العمل على خطوتين. أولاً، سيتعين على مجلسي النواب والشيوخ الاتفاق على مخطط ميزانية غير ملزم يحدد أهدافهم المالية. بعد ذلك، سيتعين على الكونجرس صياغة تشريع لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في مخطط الميزانية. وإذا أضاف المشرعون أحكامًا تتعارض مع قواعد الموازنة، فيمكن أن يلغيها عضو مجلس الشيوخ.

وقد تم استخدام هذا التكتيك - المعروف باسم تشريع المصالحة - على نطاق واسع من قبل الأحزاب التي تسيطر على كلا المجلسين والبيت الأبيض لتعزيز أولوياتهم لأنه لا يخضع لتعطيل مجلس الشيوخ ويمكن أن يمر بأغلبية 51 صوتًا.

لكنها مهمة ثقيلة تتطلب سلسلة ماراثونية من التصويت في مجلس الشيوخ. ويعتقد العديد من الجمهوريين في مجلس النواب أن إنجاز هذه العملية مرتين في عام واحد سيكون شبه مستحيل نظرًا للانقسامات في صفوفهم. لذا فهم يعتقدون أن تجميع كل شيء في مشروع قانون واحد سيجعل من المستحيل تقريبًا على أي جمهوري محاولة إسقاطه.

"سيكون لدينا 100 يوم جيد، ثم ينتهي شهر العسل. وأعتقد أن الرئيس ترامب يدرك ذلك"، قال النائب الجمهوري عن ولاية تينيسي تيم بورشيت يوم الاثنين. وحذّر بورشيت من أن السياسة ستكون أكثر تعقيدًا "إذا سيطر الغرور علينا".

ويشعر مشرع آخر من الحزب الجمهوري، وهو النائب جيف فان درو من نيوجيرسي، بقلق شديد بشأن قدرة الحزب على تمرير التشريعات هذا العام لدرجة أنه حث ترامب شخصيًا على القيام "بأقصى ما يستطيع" من خلال أمر تنفيذي أو إجراء من الوكالة.

ومع ذلك، يصر حلفاء ترامب الآخرون في مجلس النواب على أنهم سيكونون قادرين على تمرير حزمة القوانين طالما أن المشرعين على استعداد للتخلي عن مطالبهم الشخصية من أجل أجندة الرئيس القادم.

وقدمت النائبة مارجوري تايلور غرين، وهي نائبة جمهورية من جورجيا، بعض النصائح لزملائها حول كيفية الوصول إلى هناك.

قالت غرين: "علينا جميعًا أن نتخلى عن كبريائنا وغرورنا ونتعلم التعاون مع بعضنا البعض لتقديم مشروع قانون واحد كبير".

لقد عكّر ترامب نفسه الأجواء بدعمه لكلا النهجين.

يوم الأحد، نشر ترامب على موقع تروث سوشيال أن المشرعين بدأوا العمل على "مشروع قانون واحد قوي". ولكن في حديثه إلى المضيف الإذاعي هيو هيويت في صباح يوم الاثنين، قال ترامب إنه منفتح على عمل مشروعي قانونين.

عرض رئيس لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب جيسون سميث - الذي كان مؤيدًا قويًا لعمل مشروع قانون واحد - وجهة نظر مختلفة لشبكة سي إن إن يوم الاثنين. قال الجمهوري من ولاية ميسوري إن الحزمة الأولى "ستشمل الضرائب والطاقة والحدود والسماح بتخفيضات في الضرائب والطاقة والحدود والإنفاق" و"هذا ما تم تحديده".

وبعد ساعات من ذلك، عندما ضغط عليه الصحفيون بشأن انفتاح ترامب على مشروعي قانونين، قال سميث: "عندما قال إنه يفضل مشروع قانون واحد، فهو يريد فقط تمريره."

وردًا على سؤال حول ما إذا كان يشعر بالقلق من تراجع ترامب عن مشروعي القانونين، انتقد سميث المراسل لطرحه السؤال: "قطعًا لا، هذا هراء."