ترامب ومصير الاحتياطي الفيدرالي في المحكمة العليا

مقدمة حول قضية المحكمة العليا وترامب

في نهاية المطاف، قد تنحصر قضية المحكمة العليا بشأن ما إذا كان يحق للرئيس دونالد ترامب إقالة أعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي مؤقتًا في جملة واحدة مكونة من 26 كلمة.

بعد أن سمحت المحكمة المحافظة مرارًا وتكرارًا لترامب بعزل قادة الوكالات المستقلة الأخرى، بدا أنها رسمت خطًا حول البنك المركزي في فقرة أثارت الكثير من الجدل في الربيع الماضي، وكتبت أن بنك الاحتياطي الفيدرالي بما له من تأثير هائل على الاقتصاد محمي من التلاعب السياسي لأنه "منظم بشكل فريد" مع "تقليد تاريخي متميز".

تفاصيل القضية المتعلقة بلزا كوك

سيخضع نطاق هذا الاستثناء غير العادي للاختبار يوم الأربعاء عندما تستمع المحكمة إلى المرافعات الشفوية في قضية ليزا كوك، وهي حاكمة فيدرالية حاول ترامب إقالتها خلال الصيف بعد تهم بأنها ارتكبت احتيالًا في الرهن العقاري من خلال الإبلاغ عن منزلين مختلفين كمقر إقامتها الرئيسي. (نفت كوك ارتكاب أي مخالفات).

وهي من بين أهم القضايا التي نظرت فيها المحكمة بشأن السلطة الرئاسية والاقتصاد منذ سنوات.

قال ليف ميناند، أستاذ القانون في جامعة كولومبيا الذي نشر كتابًا عن البنك المركزي في عام 2022: "ما تواجهه المحكمة هو السؤال عن مدى كون هذا الاقتطاع عائقًا أمام السيطرة الرئاسية على بنك الاحتياطي الفيدرالي". "هذه القضية تتعلق بما هو أكثر بكثير من ليزا كوك. سوف نكتشف ما هي العلاقة بين البنك المركزي والرئيس."

أهمية القضية وتأثيرها على الاحتياطي الفيدرالي

إذا نجح ترامب في نهاية المطاف في إقالة كوك، فستكون هذه هي المرة الأولى التي يقيل فيها رئيس ما محافظ بنك الاحتياطي الفيدرالي في تاريخ البنك المركزي الممتد 111 عامًا.

وفي الوقت نفسه، رفعت إدارة ترامب المخاطر أكثر هذا الشهر من خلال فتح تحقيق جنائي مع رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول. هذه المعركة ليست مطروحة أمام المحكمة العليا، ولكن من المرجح أن تكون في أذهان القضاة.

وقد حذرت كوك من أن صدور قرار لصالح ترامب من شأنه أن "ينزع استقلالية" الاحتياطي الفيدرالي ويؤدي إلى "الفوضى والاضطراب" في الأسواق الأمريكية.

ولهذا السبب، اعتمدت هي ومحاموها بشكل كبير على تلك الكلمات الـ 26 التي كتبتها المحكمة عن الاحتياطي الفيدرالي العام الماضي.

حجج ترامب ومحاميه

وقالت كوك للقضاة في مذكرة العام الماضي إنه من غير المرجح أن يقنع ترامب "المحكمة بتبني حججه". "خاصةً بعد أن خرجت هذه المحكمة عن مسارها لتفرد الاحتياطي الفيدرالي بوضعه الفريد وتاريخه المتميز."

التحقيقات والاتهامات ضد كوك

من جانبها، ركزت الإدارة على نقاط أكثر تقنية، مؤكدةً أن كوك لم يكن يحق لها مراجعة الاتهامات أكثر مما حصلت عليه قبل أن يحاول ترامب إقالتها.

وقالت وزارة العدل للمحكمة العليا في الخريف الماضي: "إن كون مجلس الاحتياطي الفيدرالي يلعب دورًا فريدًا من نوعه في الاقتصاد الأمريكي يزيد من مصلحة الحكومة والجمهور في ضمان عدم استمرار عضو فاسد أخلاقياً في ممارسة صلاحياته الواسعة".

وكان ترامب قد أقال كوك في أغسطس بعد أن اتهم أحد أعضاء إدارته أنها ارتكبت احتيالًا في الرهن العقاري من خلال الإبلاغ عن منزلين مختلفين على أنهما مسكنها الرئيسي وهي ممارسة يمكن أن تسفر عن شروط قروض أفضل. وكشفت وثائق أخرى في وقت لاحق أن كوك أعلنت في بعض الأحيان عن العقار الثاني على أنه "منزل لقضاء العطلات". وقد وصفت كوك هذه الاتهامات بأنها "ملفقة" وأشارت إلى أنها لم تقم أي محكمة بمراجعتها بعد.

سلطة الرئيس في إقالة أعضاء الاحتياطي الفيدرالي

يمنح القانون الفيدرالي الرئيس سلطة إقالة أعضاء الفيدرالي "لسبب ما"، لذا فإن أحد الأسئلة الأساسية للمحكمة العليا سيكون ما إذا كانت الاتهامات تفي بمعيار هذا السبب. ولأن حالات الإقالة في الوكالات المستقلة نادرة، فإن الإجابة ليست واضحة تمامًا.

بعد عودته إلى البيت الأبيض قبل عام، تحرك ترامب بسرعة لتوطيد السلطة داخل السلطة التنفيذية. وفي ذلك الوقت، سمحت المحكمة العليا للرئيس بعزل أعضاء مجلس الإدارة في لجنة التجارة الفيدرالية، ولجنة سلامة المنتجات الاستهلاكية، والمجلس الوطني لعلاقات العمل، ومجلس حماية أنظمة الاستحقاق، بشكل مؤقت.

لكن تلك الدعاوى القضائية جميعها كانت تتعلق بمسألة قانونية مختلفة قليلاً عن قضية الفيدرالي الحالية. في تلك النزاعات الأخرى، حاول ترامب إقالة أعضاء مجلس الإدارة دون سبب على الرغم من القوانين الفيدرالية التي تتطلب منه إثبات وجود مخالفات أو إهمال.

بالنسبة لكوك، تقول وزارة العدل إن تهم الاحتيال في الرهن العقاري تعتبر سببًا كافيًا.

القرارات القضائية المتعلقة بإقالة كوك

وقد منعت محكمة فيدرالية في سبتمبر/أيلول إقالة كوك مؤقتًا، حيث وجدت أن ترامب لم يحدد أي شيء يتعلق بسلوكها في وظيفتها يشير إلى أنها كانت تضر بالجمهور. ورفضت محكمة استئناف فيدرالية في واشنطن العاصمة تعليق هذا الأمر. وسرعان ما قدم ترامب الاستئناف الطارئ إلى المحكمة العليا.

وبدلًا من البت في الاستئناف في جدولها الطارئ، وافقت المحكمة العليا على الاستماع إلى المرافعات الشفوية.

ردود الفعل القانونية على القضية

وفي إشارة قد تكون مقلقة للإدارة، سمحت المحكمة لكوك بالبقاء في منصبها بينما تستمر القضية.

تحذيرات المحامين من تداعيات القضية

أطلق محامو القادة المفصولين في الوكالات المستقلة الأخرى منذ أشهر تحذيراً كانوا يأملون أن يعطي المحكمة العليا مهلة.

إذا كان القضاة سيسمحون للرئيس بفصل أعضاء مجلس إدارة مجلس حماية أنظمة الاستحقاق، على سبيل المثال، فمن المنطقي أن يسمحوا له أيضًا بفصل محافظي البنك الفيدرالي. كان هذا النهج ذكاءً من المحكمة العليا التي حاولت بشكل عام تجنب إصدار قرارات تعطل الاقتصاد الأمريكي بشكل حاد.

ولكن في رأي غير موقع في مايو/أيار، رفضت المحكمة هذه الاستراتيجية.

آراء القضاة حول استقلالية الاحتياطي الفيدرالي

وكتبت المحكمة: "الاحتياطي الفيدرالي هو كيان فريد من نوعه وشبه خاص يتبع التقليد التاريخي المتميز للبنكين الأول والثاني في الولايات المتحدة".

وقد أثار هذا التأكيد ردًا مستغربًا من القاضية إيلينا كاغان، التي وصفته بأنه "مفاجئ" في معارضة انضم إليها الليبراليان الآخران في المحكمة.

وكتبت كاغان أنها "سعيدة لسماع" أن الأغلبية المحافظة في المحكمة أرادت تجنب "تعريض الفيدرالي للخطر". لكنها أضافت أن النتيجة كانت محيرة بالنظر إلى أنها بدت غير مبنية على أساس.

وكتبت كاغان: "أمر اليوم"، "يشكل لغزًا محيرًا".

وأضافت: "لأن استقلالية الاحتياطي الفيدرالي ترتكز على نفس الأسس الدستورية والتحليلية" التي سمحت المحكمة لترامب بضربها.

تحليل منطق المحكمة في التعامل مع القضية

وقال ميناند إن منطق المحكمة في معاملة الاحتياطي الفيدرالي بشكل مختلف عن الوكالات المستقلة الأخرى غير منطقي.

وقال: "إنه غير متماسك منطقيًا وغير قابل للتطبيق من الناحية النظرية". وأضاف: "يطمح المعلقون القانونيون إلى أن المحكمة يمكن أن تبلور هذا الأمر إلى شيء منطقي، لكنني أشكك بشدة".

ويقول آخرون إن تاريخ بنك الاحتياطي الفيدرالي يفسح المجال لمعاملة مختلفة. عندما أنشأ الكونجرس بنكي الولايات المتحدة الأول والثاني، قام بفصل السيطرة اليومية على المعروض النقدي عن الرئيس، وفقًا لموجز داعم لكوك من مجموعة من الخبراء الماليين والقانونيين. وقال هؤلاء الخبراء إن الإدارة الأولية للاحتياطي الفيدرالي "شتت السلطة".

خاتمة حول مستقبل الاحتياطي الفيدرالي تحت إدارة ترامب

وقالوا إن كل ذلك كان محاولة لإبعاد يد الرئيس عن الأشخاص الذين يضعون السياسة النقدية.

ولطالما كان ترامب ينتقد بشدة مجلس الاحتياطي الفيدرالي بسبب إبقائه على أسعار الفائدة مرتفعة، من وجهة نظره. ويقول المنتقدون إن هدف الإدارة الحقيقي من استهداف كوك والآن باول هو الضغط على الوكالة لخفض أسعار الفائدة. وقد خفض مجلس الاحتياطي الفيدرالي بالفعل سعر الفائدة القياسي في سبتمبر وأكتوبر وديسمبر مستشهدًا بالمؤشرات الاقتصادية، وليس بالضغوط الرئاسية.

وقد صوّتت كوك لصالح تلك التخفيضات.