زيارة روبيو لبنما تعزز دبلوماسية ترامب

زيارة ماركو روبيو إلى أمريكا الوسطى： أهداف واستراتيجيات

يصل وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو إلى بنما يوم السبت في أول رحلة له كأكبر دبلوماسي أمريكي والتي ستختبر ما إذا كانت دبلوماسيته قادرة على البناء على نهج الرئيس دونالد ترامب العدواني والمتعامل مع السياسة الخارجية "أمريكا أولاً"، لا سيما فيما يتعلق بالهجرة.

إن اختيار روبيو لزيارة أمريكا الوسطى - بنما والسلفادور وكوستاريكا وغواتيمالا وجمهورية الدومينيكان - مقصود ويهدف إلى دفع أجندة ترامب إلى الأمام من خلال "إيلاء اهتمام أكبر لجيراننا".

الهجرة： محور رئيسي في زيارة روبيو

ستكون الهجرة محورًا رئيسيًا خلال رحلة روبيو، على خلفية المواجهة الدراماتيكية بين ترامب والرئيس الكولومبي غوستافو بيترو يوم الأحد الماضي.

كما سيكون النقاش حول قناة بنما - التي قال ترامب مرارًا وتكرارًا إنها يجب أن تعود تحت سيطرة الولايات المتحدة - "أولوية" أثناء وجود كبير الدبلوماسيين الأمريكيين في مدينة بنما.

أهمية قناة بنما في السياسة الأمريكية

ومن المتوقع أيضًا أن يؤكد روبيو على الجهود المبذولة لمواجهة الصين في المنطقة. ومع ذلك، يقول مسؤولو الإغاثة وبعض المسؤولين الأمريكيين إن هذه الجهود - والأولويات مثل مكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالمخدرات - قد تم تقويضها بسبب تجميده الشامل للمساعدات الخارجية.

استراتيجية إدارة ترامب تجاه الهجرة

وفيما يتعلق بالهجرة، كان مسؤولو ترامب يرسمون استراتيجية أمريكا اللاتينية، مدركين تمامًا أن المنطقة جزء لا يتجزأ من أجندتهم العدوانية لترحيل المهاجرين. فعلى مدى سنوات، دأبت الولايات المتحدة على إعادة المهاجرين من دول أمريكا الوسطى. إلا أن جائحة كوفيد-19 حفزت جزئياً هجرة قياسية عبر نصف الكرة الغربي، مما يعني أن المزيد من الأشخاص كانوا يسافرون إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة من بلدان متعددة.

وقد شكّلت المواجهة العلنية التي استمرت أقل من يوم واحد بين ترامب وبيترو نقطة حوار رئيسية بين مسؤولي ترامب، كما أنها تقدم نافذة على كيفية تخطيط الإدارة الأمريكية للتعامل مع حلفائها الإقليميين.

وكتب روبيو في صحيفة وول ستريت جورنال يوم الجمعة: "نحن بحاجة إلى العمل مع دول المنشأ لوقف وردع المزيد من تدفقات المهاجرين، وقبول عودة مواطنيها الموجودين في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني".

"بعض الدول تتعاون معنا بحماس - والبعض الآخر أقل من ذلك. ستتم مكافأة الأولى". "أما بالنسبة للثانية، فقد أظهر السيد ترامب بالفعل أنه أكثر من راغب في استخدام النفوذ الأمريكي الكبير لحماية مصالحنا". "فقط اسألوا الرئيس الكولومبي غوستافو بيترو."

ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح كيف تخطط الإدارة الأمريكية للعمل مع شركائها في نصف الكرة الغربي على وجه التحديد.

التعاون مع السلفادور： اتفاقيات جديدة محتملة

وسيتمثل أحد الاختبارات في كيفية استفادة إدارة ترامب من علاقتها الوثيقة مع السلفادور. ويجري المسؤولون الأمريكيون محادثات مع هذا البلد للتوصل إلى اتفاق لجوء يسمح للولايات المتحدة بإرسال طالبي اللجوء من غير السلفادوريين إلى السلفادور لطلب الحماية.

ومن المتوقع مناقشة هذه المسألة خلال اجتماعات روبيو مع رئيس السلفادور ناييب بوكيلي ومسؤولين آخرين.

وقال مبعوث ترامب الخاص لأمريكا اللاتينية ماوريسيو كلافير كارون للصحفيين يوم الجمعة: "خلال إدارة ترامب الأولى، كانت السلفادور واحدة من ثلاث دول لديها اتفاقية ثالثة آمنة مع الولايات المتحدة، والتي ستكون أيضًا موضوعًا للنقاش".

ومن المتوقع أيضًا أن تناقش الولايات المتحدة والسلفادور إمكانية ترحيل أعضاء مشتبه بهم من عصابة ترين دي أراغوا، التي نشأت في فنزويلا، إلى السلفادور، حيث نالت حملة بوكيلي الواسعة والعنيفة على العصابات إعجاب إدارة ترامب.

مناقشة ترحيل المشتبه بهم من عصابة ترين دي أراغوا

وقال كلافير كاروني: "هذه الإجراءات الاستثنائية، التي هي بصراحة موضع حسد الكثير من البلدان في جميع أنحاء نصف الكرة الغربي، جعلته حقًا أحد أكثر القادة تأثيرًا ليس فقط في مجال الأمن ولكن أيضًا حليفًا كبيرًا في مجال الهجرة".

"نحن نتطلع إلى إبرام اتفاقية جديدة قد تشمل أعضاء ترين دي أراغوا، الذين سيرغبون في العودة إلى فنزويلا بدلاً من الاضطرار إلى تقاسم السجن مع العصابات السلفادورية مثل MS-13. وهذا جزء مما نريد أن نناقشه وكيف يمكن للرئيس بوكيلي أن يساعدنا".

جهود الإعادة إلى الوطن في كوستاريكا

وفي كوستاريكا أيضًا، سيسعى روبيو إلى توسيع جهود الإعادة إلى الوطن.

وقال كلافير-كاروني: "سيكون أحد مواضيع المناقشة هو برنامج الإعادة إلى الوطن مع كوستاريكا للمساعدة ليس فقط مع أولئك القادمين من أمريكا الجنوبية ولكن مع أولئك القادمين من جميع أنحاء العالم، من خارج القارة وكيف يمكنهم المساعدة في العودة إلى الوطن بهذه الطريقة".

أهمية بنما في مكافحة الهجرة

كما أن بنما مهمة للغاية في الجهود المبذولة للحد من حركة المهاجرين. فالبلاد هي موطن فجوة دارين، وهي غابة غادرة تربط بين أمريكا الجنوبية والوسطى. وقد كانت عمليات العبور هناك بمثابة مقياس لعدد المهاجرين الذين قد يسافرون إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة. وقد انخفض عدد الأشخاص الذين يتنقلون عبر هذا الممر.

Loading image...

انخفض عدد المهاجرين الذين عبروا بنما في الأيام الـ 23 الأولى من شهر يناير 2025 بنسبة 93% مقارنةً بالفترة نفسها من العام السابق، وفقًا لدائرة الهجرة الوطنية في بنما.

وقد أبرمت الولايات المتحدة وبنما اتفاقًا العام الماضي في عهد الرئيس السابق جو بايدن لمعالجة تدفق المهاجرين القادمين عبر ثغرة دارين شمل المعدات والنقل والدعم اللوجستي. ومن المتوقع أن يُطرح هذا الممر، الذي لا يزال يمثل أولوية لإدارة ترامب، في الاجتماعات بين روبيو والمسؤولين البنميين، بمن فيهم الرئيس خوسيه راؤول مولينو.

وقال كلافير-كارون يوم الجمعة: "لدينا برنامج ناجح للغاية مع بنما لإعادة المهاجرين إلى وطنهم والذي بصراحة يجب أن يتم توسيعه، ومن الواضح أن هذا سيكون محور تركيز المحادثة".

قناة بنما： قضايا السيادة والأمن القومي

وأضاف أن مسألة قناة بنما "أولوية يجب مناقشتها". سيقوم روبيو بجولة في القناة و"سيزور مدير قناة بنما".

وقد أثارت رغبة ترامب المتكررة والمعلنة في أن تستعيد الولايات المتحدة السيطرة على الممر المائي الرئيسي ضجة دبلوماسية بالفعل، حيث صرح مولينو مرارًا وتكرارًا بأن سيادة بنما على القناة ليست محل نقاش.

"لا يوجد نقاش حول هذه المسألة. روح البلد ليست مطروحة للنقاش"، هذا ما أكده مولينو يوم الخميس، قبل أيام فقط من اجتماعه المقرر مع روبيو.

وقد جادل المسؤولون، بمن فيهم روبيو، بأن الأمر يتعلق بالأمن القومي وردع بكين لأن موانئ بنما - وهي جزء من شركة تابعة لمجموعة سي كي هاتشيسون القابضة التي تتخذ من هونغ كونغ مقراً لها - تدير محطات على جانبي المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ من القناة.

وقال روبيو في مقابلة مع ميجين كيلي يوم الخميس: "إنها مسألة تقنية، ولكن في الواقع، إذا أرادت الصين عرقلة حركة المرور في قناة بنما، فيمكنها ذلك".

وأضاف: "لا يمكننا السماح لأي قوة أجنبية - خاصة الصين - بالسيطرة المحتملة على القناة كما يفعلون. لا يمكن أن يستمر ذلك".

مواجهة النفوذ الصيني في أمريكا اللاتينية

ومن المتوقع أن تُطرح مسألة مواجهة الصين خلال زياراته الإقليمية. لقد تضخمت التجارة بين الصين ودول أمريكا اللاتينية من 10 مليارات دولار في عام 2000 إلى 450 مليار دولار في عام 2022، وفقًا لجمعية الأمريكتين.

وقال كلافير كارون: "نتطلع إلى توسيع نطاق المناقشات مع غواتيمالا حول كيفية مواصلة دعمنا في مجال الهجرة، ومن الواضح أن مواجهة النفوذ الصيني في جميع أنحاء المنطقة". حافظت غواتيمالا على علاقاتها الدبلوماسية مع تايوان حتى وإن لم تفعل ذلك دول أخرى مثل السلفادور.

يجادل المسؤولون في المجال الإنساني وبعض المسؤولين الأمريكيين بأن الولايات المتحدة تتنازل عن نفوذها لصالح الصين في أمريكا الجنوبية والوسطى بسبب سياسات ترامب مثل تجميد المساعدات الخارجية، والتي يقولون إنها تخلق فراغًا ستكون بكين سعيدة بملئه.

التحديات المستقبلية： تأثير السياسات الأمريكية في المنطقة

هناك العشرات من البرامج في المنطقة التي علقت في هذا التجميد المفاجئ والكاسح للمساعدات الخارجية. وتشمل تلك البرامج الجهود المبذولة لمكافحة المخدرات، وهو أمر يقال إنه سيكون أولوية عندما يزور روبيو جمهورية الدومينيكان.

وقد تم سؤال وزارة الخارجية الأمريكية عما إذا كان قد تم إصدار أي إعفاءات لبرامج في المنطقة قبل زيارة روبيو.