خطط ترامب لإدارة فنزويلا بعد مادورو
بينما كانت القوات الأمريكية تستعد لعملية جريئة ضد مادورو، كان ماركو روبيو يقود الاستراتيجية في البيت الأبيض. تعرف على تفاصيل التخطيط وراء هذه اللحظة التاريخية وتأثيرها على مستقبل فنزويلا في خَبَرَيْن.
التخطيط لعملية القبض على مادورو
بينما كانت القوات الخاصة الأمريكية تشن غارة ليلية جريئة للقبض على الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو ليلة الجمعة، كان الرئيس دونالد ترامب يراقب الحدث من منزله في مار-أ-لاغو. وكان من بين من كانوا إلى جانبه ماركو روبيو، وزير خارجيته النافذ ومستشاره للأمن القومي.
دور ماركو روبيو في الاستراتيجية الأمريكية
كانت تلك لحظة في طور الإعداد منذ سنوات بالنسبة لروبيو، وهو ابن مهاجرين كوبيين نشأ في جنوب فلوريدا، موطن آلاف المهاجرين الفنزويليين الذين فروا من نظام مادورو.
تقول المصادر إن روبيو كان يضع مادورو نصب عينيه منذ فترة طويلة، وكان القوة الدافعة للاستراتيجية التي مهدت الطريق للمشاهد الدرامية التي دارت في غرفة العمليات الفعلية في فلوريدا في تلك الليلة.
تحديات إدارة فنزويلا بعد مادورو
بعد ساعات، أعلن ترامب أنه كلف روبيو بالمساعدة في "إدارة" فنزويلا إلى جانب مسؤولين رئيسيين آخرين في الغرفة وهو تصريح غامض أثار أسئلة أكثر مما أجاب عنها، لكنه أكد أيضًا على دور روبيو الذي لا غنى عنه.
وترسخ مهمته الأخيرة في قيادة جهود الإدارة الأمريكية في بناء الدولة تأثيره الكبير على السياسة ويمثل صعودًا استثنائيًا للدبلوماسي الأمريكي الرفيع المستوى. بالنسبة لرجل لديه بالفعل أكثر من وظيفة في واشنطن، قد تكون هذه أخطر وظيفة له حتى الآن.
وقال دبلوماسي أمريكي كبير سابق تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته: "هناك الكثير من الأمور في فنزويلا التي لا يمكن التحكم فيها بسهولة". "محاولة فرض النظام في مكان أكبر من العراق، ليس بالأمر السهل".
وأضاف هذا الشخص: "حجتي هي: ادخلوا واخرجوا."
هناك تساؤلات عميقة بين الدبلوماسيين السابقين والخبراء في المنطقة حول خطط الولايات المتحدة لفنزويلا ما بعد مادورو، وكيف سيتم تنفيذها، وإلى متى سيبقى المسؤولون الذين كانوا متحالفين مع مادورو في السلطة.
وسيقع على عاتق روبيو وفريقه إلى حد كبير مسؤولية التوصل إلى إجابات على هذه الأسئلة.
قال تود روبنسون، القائم بأعمال السفير الأمريكي السابق لدى فنزويلا خلال فترة ولاية ترامب الأولى: "أملي أن تكون (الإدارة) قد خططت لهذا الأمر بالفعل، وسيكون هناك جدول زمني محدد لكيفية سير الأمور". "ولكن هذا لم يكن، على ما أعتقد، تاريخ أي شخص مع هذه الإدارة".
وقال مسؤول أمريكي كبير سابق إنه كان هناك "قدر هائل من التخطيط الذي تم القيام به" خلال فترة ولاية ترامب الأولى المتعلقة بالانتقال الديمقراطي في فنزويلا. وليس من الواضح ما إذا كانت الإدارة ستلتفت إلى تلك الخطط. وأشار هذا المسؤول إلى أنه مع استمرار وجود بقايا نظام مادورو في مكانه، سيكون من "السابق لأوانه" القيام بذلك.
أشهر من التخطيط في البيت الأبيض
أمضى روبيو الأشهر التي سبقت عملية يوم السبت مجتمعًا في البيت الأبيض مع نائب رئيس موظفي ترامب ستيفن ميلر لصياغة الاستراتيجية، حسبما أفادت مصادر.
طوال الوقت، كان روبيو نادرًا ما يكون بعيدًا عن ترامب. يقضي روبيو معظم وقته في واشنطن في البيت الأبيض الذي يستخدمه كقاعدة لعملياته. وعادةً ما يكون وقته في وزارة الخارجية للاجتماعات الثنائية فقط. وقد أمضى العديد من عطلات نهاية الأسبوع في فلوريدا إلى جانب ترامب. وقد تجنب روبيو القيام برحلات إلى الخارج وأوفد نائبه بدلاً من ذلك.
وكما هو الحال مع العديد من أولويات السياسة الخارجية للإدارة، فإن المناقشات حول كيفية "إدارة" فنزويلا تجريها دائرة صغيرة من المستشارين السياسيين الموثوق بهم مثل روبيو وميلر. وقال مسؤولون أمريكيون إن ريتشارد غرينيل، الذي شارك في البداية في هذا الملف بصفته مبعوثاً دبلوماسياً للمهام الخاصة، لم يكن جزءاً من تطوير السياسة منذ أشهر. كما لم يشارك العديد من المسؤولين رفيعي المستوى في وزارة الخارجية.
وبينما كانت الإدارة الأمريكية تستعد لمرحلة ما بعد مادورو في فنزويلا، فإن التخطيط تم إلى حد كبير في مكتب ميلر في البيت الأبيض، حسبما قالت مصادر. إنه مركز غير محتمل لهذا النوع من التخطيط بالنظر إلى اختصاصات ميلر التي تركز على الشؤون الداخلية ولكن تم اختياره بسبب علاقة ميلر وروبيو الوثيقة والرغبة في الحفاظ على دائرة صغيرة من صانعي السياسات في إدارة حذرة من التسريبات.
الشراكة بين روبيو وميلر
وحدت أشهر من المناقشات حول فنزويلا بين روبيو وميلر، وكلاهما يتشاركان مواقف متشددة في نهجهما تجاه السياسة الخارجية، بحسب ما قالته مصادر مطلعة على علاقتهما. وتقول المصادر إن كلا الرجلين كانا في صميم الاستراتيجية المتشددة لعزل مادورو والإطاحة به في نهاية المطاف.
وفي حين اختلف ميلر وروبيو في مواقف السياسة الخارجية في الماضي، لا سيما فيما يتعلق بالهجرة، فقد وجد الاثنان أرضية مشتركة في النهج الذي اتخذاه تجاه فنزويلا، حيث احتلت مكافحة تهريب المخدرات في نهاية المطاف مركز الصدارة كمبرر للسياسة في الأشهر التي سبقت القبض على مادورو.
في حين أن نهج روبيو تجاه فنزويلا كان يركز على تكثيف الضغط الاقتصادي والسياسي، وفي نهاية المطاف العسكري على حكومة مادورو، كان ميلر في البداية ينظر إلى فنزويلا على أنها موطن للترحيل. لكن في النهاية، اقتنع ميلر بالحجة القائلة بأن استهداف مادورو باعتباره مهرب مخدرات يدعم جهاز كارتل إجرامي يخدم الولايات المتحدة أكثر من الحفاظ على العلاقات لأغراض الهجرة، بحسب المصادر.
وقالا إنهما عملا معاً بشكل وثيق طوال المفاوضات المغلقة حول أفضل السبل للتعامل مع فنزويلا، وتحركا جنباً إلى جنب في بعض القرارات الأكثر إلحاحاً التي اتخذها البيت الأبيض بما في ذلك في المفاوضات بشأن الضربات على قوارب تهريب المخدرات وخلق وجود عسكري ضخم في المنطقة.
وقد انتصر موقف ميلر وروبيو المتشدد في بعض الأحيان على كبار المسؤولين الآخرين في المحادثات مع الرئيس حول أفضل السبل لاستهداف البلد الذي يمتلك أكبر احتياطي نفطي في العالم. وقالت المصادر إنه من المفيد، أن كلا الرجلين يتمتعان بالثقة الكاملة لترامب، وكانا مقنعين بشكل لا يصدق وثابت في الدعوة إلى التصعيد ضد مادورو.
ولكن الآن، لا يقول ميلر أو روبيو صراحةً من الذي تتصور الولايات المتحدة أن يقود البلاد على المدى الطويل.
قال ميلر يوم الاثنين: "قد يكون هناك أفراد هاربون من العدالة الأمريكية يمكن أن يصبحوا جزءًا من الحوار المستقبلي". وأضاف: "أود أن أقول بهذه الطريقة بالنسبة لأولئك الذين قد يتم توجيه الاتهام إليهم، فإن أفضل خيار يمكنهم اتخاذه هو أن يكونوا جزءًا من عملية صنع القرار البناء لمستقبل فنزويلا. وأفضل قرار يمكنهم اتخاذه هو التعاون الكامل والتام مع الولايات المتحدة".
روبيو باعتباره رأس الحربة في السياسة الأمريكية
يواجه روبيو الآن انتقادات شديدة من المشرعين الذين يقولون إنه قال أن الإدارة لا تسعى إلى تغيير النظام في فنزويلا، أو توجيه ضربات داخل البلاد. وقالت مصادر إنه كان رأس حربة الإدارة في المناقشات مع الكونغرس، حيث كان يتولى زمام المبادرة في الإحاطات حول الضربات المميتة التي نفذتها الإدارة في البحر الكاريبي. وفي يوم الاثنين، أطلع المشرعين الرئيسيين على عملية اعتقال مادورو.
وقال أحد المساعدين في الكونغرس: "عادة ما يقوم روبيو بالجزء الأكبر من الحديث".
وفي حين أن وزير الدفاع بيت هيغسيث غالبًا ما يقرأ من ورقة أمامه خلال جلسات الإحاطة الإعلامية، فإن روبيو يتحدث بطلاقة دون نص، حسبما قالت مصادر متعددة.
وقال مساعد آخر في الكونجرس: "روبيو جيد جدًا يتمتع بالكفاءة والبراعة ويفهم أعضاء مجلس الشيوخ بالطبع لذا فهو يميل إلى أن يكون مقدم الإحاطة الرئيسي".
وقد بدأ ترامب وروبيو يصفان في تصريحاتهما العلنية الإطار المخطط له للنفوذ الأمريكي في فنزويلا سياسة الإكراه الاقتصادي التي تركز على خنق عائدات النفط في البلاد للضغط على ديلسي رودريغيز، وهي معاونة لمادورو تشغل الآن منصب الرئيس المؤقت، للانحناء لإرادتهما.
وقال روبيو يوم الأحد عن الحجر النفطي الذي لا يزال قائمًا: "هذا قدر هائل من النفوذ الذي سيستمر حتى نرى تغييرات لا تعزز فقط المصلحة الوطنية للولايات المتحدة، وهي رقم واحد، بل تؤدي أيضًا إلى مستقبل أفضل لشعب فنزويلا".
التركيز على المصالح الوطنية الأمريكية
لقد قالوا إن تركيزهم لا يزال منصبًا على القضايا المتعلقة بالمصلحة الوطنية الأمريكية: الهجرة والمخدرات والنفط وتخليص فنزويلا من نفوذ الخصوم. أما أمور مثل الانتقال الديمقراطي فيجب أن تأتي لاحقًا.
ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من الأسئلة حول التفاصيل المحددة لخطة الإدارة الأمريكية. وحتى الآن، كان المسؤولون المهنيون في الحكومة الفيدرالية معزولين إلى حد كبير عن العملية، حسبما أفادت مصادر.
التحديات والقرارات في السياسة الأمريكية تجاه فنزويلا
"هناك عدد محدود للغاية من الأشخاص في الخارجية والبيت الأبيض الذين يتخذون القرارات بشأن هذه القضايا. عملية السياسة، كما كانت في عهد الرؤساء السابقين، غير موجودة"، قال دبلوماسي كبير سابق آخر. وأضاف: "ما يكتشفه الناس هو أن السياسة ستُنفذ، ولديك وقت قصير جدًا للقيام بالأشياء لضمان المضي قدمًا في هذه السياسة".
في هذه اللحظة يمثل روبيو رأس الحربة. وقال ترامب إنه تحدث إلى رودريغيز عبر الهاتف يوم السبت بعد القبض على مادورو. وقال مسؤول في البيت الأبيض إن روبيو أجرى أيضًا عدة محادثات أخرى مع الرئيس الحالي منذ يوم السبت. وقال ترامب إن الاثنين يتواصلان باللغة الإسبانية، حيث يتحدث روبيو بطلاقة.
لكن الدبلوماسي السابق قال إن فكرة أن يدير روبيو الأمور اليومية في فنزويلا ليست ممكنة ببساطة بالنظر إلى جميع المهام الأخرى التي لديه. وقال الشخص: "سيتعين عليه أن يفوض".
وقال المسؤول الأمريكي الرفيع السابق إنه سيكون من المفيد تعيين مبعوث خاص "بسبب الكم الهائل من التخطيط والتنسيق الذي سيتعين القيام به في الوكالات المشتركة، إذا وعندما تصل إلى مرحلة انتقالية كاملة".
وأضافوا في حديثهم: "أعتقد أنك ستحتاج إلى مشغل محنك للغاية يحظى بثقة وزير الخارجية والرئيس".
لا يوجد حاليًا أي وجود دبلوماسي على الأرض في فنزويلا، على الرغم من أن مسؤولًا كبيرًا في وزارة الخارجية الأمريكية قال إن الوزارة "تقوم بالاستعدادات للسماح بإعادة فتح" سفارتها في فنزويلا "إذا اتخذ الرئيس هذا القرار".
ومع ذلك، وبدون وجود أمريكي على الأرض، يتساءل المسؤولون السابقون كيف يمكن أن تكون هناك عملية لإعادة البناء حتى لو كانت تركز فقط على البنية التحتية لشركات النفط الأمريكية ومن سيضمن المساءلة.
"إذا كنا نحن المسؤولين، سيتعين عليهم البدء بتسمية الأشخاص - من المسؤول عن ماذا؟ هل سيكون الإشراف العسكري؟ هل سيكون الإشراف الدبلوماسي؟ بالتأكيد لا يمكن أن يكون الإشراف على التنمية، لأنه لم يعد لدينا المزيد من المتخصصين في مجال التنمية"، قال روبنسون، القائم بأعمال السفير الأمريكي السابق في فنزويلا، في إشارة إلى تدمير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، الذي تم خلال فترة ولاية روبيو.
قالت المصادر إن كراهية روبيو العميقة لمادورو لها جذور واضحة في نشأته الشخصية والسياسية في جنوب فلوريدا.
وقال أحد المصادر: "إنها ليست وجهة نظر متشددي المحافظين الجدد من ماكين؛ إنها وجهة النظر القائلة بأن الشيوعية لا ينبغي أن تكون في فنائنا الخلفي وأن تاجر مخدرات شمولي لا ينبغي أن يكون قادراً على التأثير على حياة الآلاف من الأمريكيين".
"حوالي 100٪ من الناس في ميامي الذين يأتون إما من كوبا أو فنزويلا أو نيكاراغوا، جميعهم يبحثون عن الحرية. لذلك أنا متأكد من أن ذلك قد أثر عليه"، هذا ما قاله النائب كارلوس جيمينيز، وهو جمهوري من فلوريدا، الشهر الماضي.
وقال: "روبيو هو ابن لأبوين كوبيين. ولذا فهو يتفهم ذلك، ويشعر بهذه المشكلة، وهذه المشكلة يشعر بها أيضًا الفنزويليون الموجودون هناك والنيكاراغويون الموجودون هناك".
أثناء وجوده في مجلس الشيوخ، كثيرًا ما ندد روبيو بمادورو ووصفه بـ"ديكتاتور المخدرات" ودعا إلى زيادة العقوبات ضده. وقال مسؤولون أمريكيون سابقون إن روبيو كان على اتصال منتظم مع فريق ترامب خلال فترة ولاية ترامب الأولى للدعوة إلى ممارسة ضغوط أشد على نظام مادورو.
ومع ذلك، كان هناك تحول واحد ملحوظ على الأقل في نهجه تجاه فنزويلا، وهو النأي بنفسه بشكل متزايد عن المعارضة الفنزويلية. عندما كان عضوًا في مجلس الشيوخ، قال روبيو إن إدموندو غونزاليس، بدعم من ماريا كورينا ماتشادو، فاز في الانتخابات الفنزويلية لعام 2024 "بأغلبية ساحقة". رشح روبيو ماتشادو لجائزة نوبل للسلام. وكانت من بين أولى دعواته عندما أصبح وزيرًا للخارجية. وفي ذلك الوقت وصف غونزاليس بأنه "الرئيس الشرعي" لفنزويلا.
ولكن في الأسابيع الأخيرة، لم يلتزم روبيو بدور لهما في الحكومة الفنزويلية الجديدة. وفي الوقت نفسه، ندد ترامب بماتشادو وقال على الرغم من وجود أدلة على عكس ذلك، أنها لا تحظى "بالدعم أو الاحترام داخل البلاد".
وفي يوم السبت، أشاد ترامب بتعامل روبيو مع رودريغيز، التي أدت اليمين الدستورية خلفًا لمادورو يوم الاثنين.
"يعمل ماركو على ذلك مباشرة. لقد أجريت للتو محادثة معها، وهي مستعدة بشكل أساسي لفعل ما نعتقد أنه ضروري لجعل فنزويلا عظيمة مرة أخرى"، قال ترامب.
قال روبيو نفسه إن الولايات المتحدة ستجري تقييمًا لرودريغيز بناءً على ما تفعله وليس على ما تقوله. وفي يوم السبت، أصرت رودريغيز على أن بلادها تعرضت "لهجوم وحشي" من خلال العملية، لكنها بحلول مساء اليوم التالي وجهت دعوة إلى الحكومة الأمريكية للتعاون في "أجندة تعاون".
بعد عملية يوم السبت، أجرى روبيو اتصالات هاتفية مع المشرعين وكذلك مع نظرائه الأجانب. لم تقم الإدارة الأمريكية بإخطار المشرعين أو حلفاء الولايات المتحدة مسبقًا بالعملية، وأثيرت تساؤلات حول شرعيتها. وأصدر الديمقراطيون تصريحات غاضبة حول تعارض العملية مع الإحاطات التي تلقوها من روبيو وأعضاء آخرين في فريق الأمن القومي لترامب والتي نفوا خلالها أي نية لتغيير النظام.
ومع ذلك، يبدو أن تفسيره حول الأساس المنطقي للإدارة الأمريكية كان مقنعًا لدى العديد من زملاء روبيو الجمهوريين القدامى في مجلس الشيوخ. فقد قال السيناتور الجمهوري عن ولاية أركنساس، توم كوتون، الذي تحدث إلى روبيو عقب عملية مادورو، إن الإدارة أرادت منح قيادة رودريغيز "فرصة لطي صفحة فنزويلا".
وفي حين أضاف كوتون أنه شخصيًا لن يتيح الكثير من الوقت للقيادة الحالية للقيام بذلك، إلا أنه قال إن تلك المحادثات جارية داخل إدارة ترامب.
أخبار ذات صلة
الشارات المؤيّدة لفلسطين لا يجب أن يرتديها موظفو الخدمة الصحية البريطانية
ألمانيا تفقد مقعدها في مجلس الأمن: هل دعمها لإسرائيل السبب؟
خليل الرحمن: وزير خارجية بنغلاديش الذي فاز برئاسة الجمعية العامة للأمم المتحدة
