إعادة تفويض قانون مراقبة الاستخبارات

إعادة تفويض المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية

يعود المشرعون في مجلس النواب إلى واشنطن إلى قضية مثيرة للجدل هذا الأسبوع - وهي محاولة لإعادة تفويض المادة 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، وهو قانون رئيسي ومثير للجدل يسمح بمراقبة الأجانب دون إذن قضائي ولكنه أيضًا يجتاح اتصالات المواطنين الأمريكيين.

انقسام الجمهوريين حول القضية

كان الجمهوريون في مجلس النواب منقسمين بشدة حول كيفية التعامل مع هذه المسألة، مما وضع ضغوطًا على رئيس مجلس النواب مايك جونسون لإيجاد مسار للمضي قدمًا وسط الفصائل المتنافسة داخل مؤتمره. ومع التهديد بالتصويت على الإطاحة به الذي يلوح في الأفق، ستخضع كل خطوة يقوم بها الجمهوري من ولاية لويزيانا لمزيد من التدقيق الشديد، وقد يجد رئيس مجلس النواب نفسه مرة أخرى على خلاف مع جناحه الأيمن.

مخاوف بشأن خصوصية المواطنين الأمريكيين

ويسمح القانون بصيغته الحالية لأجهزة الاستخبارات الأمريكية بجمع سجلات الاتصالات الخاصة بالأشخاص الأجانب المقيمين في الخارج، لكنه يسمح أيضًا لمكتب التحقيقات الفيدرالي بالبحث في البيانات التي يجمعها عن معلومات الأمريكيين فيما وصفه المنتقدون بأنه بحث "مستتر".

لطالما جمعت السياسات المعقدة المحيطة بالقانون بين رفقاء غريبين: فقد انضم بعض الجمهوريين المحافظين إلى الديمقراطيين التقدميين للضغط من أجل إجراء إصلاحات على السلطة، بينما عارض الديمقراطيون والجمهوريون الذين يركزون على الأمن القيود الجديدة الرئيسية.

نقطة الخلاف： الحاجة إلى إذن قضائي

وتتمثل نقطة الخلاف الرئيسية في ما إذا كان ينبغي أن يُطلب من مكتب التحقيقات الفيدرالي الحصول على أمر قضائي قبل الاستعلام عن قاعدة البيانات للحصول على معلومات عن المواطنين الأمريكيين.

مشروع قانون إعادة التفويض والتعديلات المقترحة

أعلن جونسون أن مجلس النواب سيتناول مشروع قانون إعادة تفويض قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية هذا الأسبوع. مشروع القانون، الذي قدمه النائب الجمهوري لوريل لي من الحزب الجمهوري عن ولاية فلوريدا ويحمل عنوان "قانون إصلاح الاستخبارات وتأمين أمريكا"، من شأنه أن يعيد تفويض القسم 702 من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية لمدة خمس سنوات ويهدف إلى فرض سلسلة من الإصلاحات.

عملية النظر في التشريع في لجنة القواعد

يوم الثلاثاء، ستبدأ لجنة القواعد في مجلس النواب عملية النظر في التشريع. ومن المتوقع أيضًا أن تُطرح مجموعة من التعديلات للتصويت، بما في ذلك تعديل من شأنه أن يضيف شرطًا إضافيًا لإصدار مذكرة تفتيش.

التعديلات المحتملة وتأثيرها على المشروع

ولكن إذا تم تمرير هذا التعديل، فقد يعرض فرص مشروع القانون للخطر في مجلس الشيوخ. يقول بعض الجمهوريين - وإدارة بايدن - إن مثل هذه الإصلاحات من شأنها أن تقضي على فعالية ما يجادل مسؤولو الأمن القومي بأنه أحد أهم الأدوات الحيوية التي يمتلكونها لمكافحة التهديدات ضد الولايات المتحدة.

ضغط إدارة بايدن على الكونغرس

تمارس إدارة بايدن منذ عام 2022 ضغوطًا علنية وسرية على الكونجرس بشأن أهمية البند 702 وتضغط من أجل إجراء أقل قدر ممكن من التغييرات - بما في ذلك الضغط بنشاط ضد أي نوع من متطلبات إصدار مذكرة تفتيش.

قلق مسؤولي الاستخبارات بشأن الإصلاحات

قالت ثلاثة مصادر مطلعة على المناقشات الداخلية حول البرنامج أنه في حين أن مؤيدي البرنامج واثقون من إعادة تفويضه، إلا أن مسؤولي الاستخبارات يشعرون بقلق عميق من أنه قد يتم تجديده فقط مع شرط إصدار أمر قضائي - مما يجعل من المستحيل على وزارة العدل استخدام القسم 702 لتعطيل التهديدات الحقيقية والعاجلة، حسبما قال هؤلاء الأشخاص.

التحديات السياسية والمخاوف من سوء الاستخدام

تم تمديد صلاحية البند 702 حتى 19 أبريل كجزء من قانون تفويض الدفاع الوطني.

الانقسامات الداخلية في الحزب الجمهوري

وفي علامة على مدى صعوبة التعامل مع هذه القضية بالنسبة للجمهوريين في مجلس النواب، سحبت القيادة مشروعي قانون المراقبة من القاعة في ديسمبر وسط انقسامات داخلية في الحزب الجمهوري. في فبراير، قال متحدث باسم رئيس مجلس النواب إن المجلس سينظر في إصلاح قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية "في وقت لاحق" لإتاحة المزيد من الوقت للتوصل إلى توافق في الآراء حول مسار للمضي قدمًا.

قواعد حماية خصوصية المواطنين الأمريكيين

وتخضع عمليات البحث في معلومات الأشخاص الأمريكيين لمجموعة من القواعد والإجراءات الداخلية المصممة لحماية خصوصية الأمريكيين وحرياتهم المدنية، لكن المنتقدين يقولون إن الثغرات تسمح لمكتب التحقيقات الفيدرالي بالبحث في البيانات التي يجمعها عن معلومات الأمريكيين - على عكس ما يجمعه من الخصوم الأجانب - دون مبرر مناسب.

التحقيقات حول مشاكل الامتثال في مكتب التحقيقات الفيدرالي

وساهمت سلسلة من الاكتشافات العلنية حول مشاكل الامتثال داخل مكتب التحقيقات الفيدرالي في شعور الحزبين في الكابيتول هيل بأن هذه السلطة قد أسيء استخدامها بسهولة شديدة.

استخدام السلطة لمراقبة مساعدي الحملات الانتخابية

في الوقت نفسه، أصبحت السلطة أيضًا هدفًا سياسيًا بارزًا للجمهوريين المحافظين بعد أن أصبح معروفًا أن قسمًا مختلفًا من قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية قد استخدم بشكل غير لائق لمراقبة مساعد حملة ترامب الانتخابية لعام 2016 كارتر بيج.

الضغط من أجل الإصلاحات في الكونغرس

وعلى الرغم من أن المدافعين عن الخصوصية والحريات المدنية لطالما ناضلوا من أجل إجراء إصلاحات، إلا أن الكونجرس أبقى حتى الآن على هذه السلطة دون مساس بها في مواجهة الإصرار الشديد من إدارات متعددة على أنها أداة لا يمكن الاستغناء عنها تسمح لهم باستباق المؤامرات الإرهابية، ومساعدة ضحايا هجمات الفدية وغيرها.

تصريحات رئيس مجلس النواب مايك جونسون

بالنسبة لمسؤولي الاستخبارات، هناك قلق من أن هذه المرة قد تكون مختلفة. وقد تركت السياسة المتخبطة والمستقطبة حول التشريع جونسون يسير على حبل مشدود.

أهمية قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية

وقال جونسون في رسالة إلى زملائه يوم الجمعة: "لقد كان قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية والقسم 702 ضروريًا لاعتراض اتصالات الجهات الأجنبية الخطيرة في الخارج، وفهم التهديدات ضد بلدنا، ومواجهة خصومنا، وإنقاذ عدد لا يحصى من الأرواح الأمريكية". "مسؤوليتنا الآن بسيطة: الحفاظ على الأداة ولكن مع حظر الانتهاكات المستقبلية بشكل صارم."

الإصلاحات المقترحة لمراقبة مكتب التحقيقات الفيدرالي

ومضى رئيس مجلس النواب يقول إن مشروع القانون الذي من المتوقع أن يتبناه مجلس النواب يتضمن إصلاحات "من شأنها أن تضع إجراءات جديدة لكبح جماح مكتب التحقيقات الفيدرالي، وزيادة المساءلة في محكمة مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISC)، وفرض عقوبات على المخالفات، وإرساء شفافية غير مسبوقة في عملية قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية حتى لا نضطر إلى الانتظار لسنوات للكشف عن الانتهاكات المحتملة".