ميلي وحكومته بين الإصلاحات والفقر المتزايد

تحديات الاقتصاد الأرجنتيني تحت قيادة ميلي

في أواخر الشهر الماضي، نشر الرئيس الأرجنتيني خافيير ميلي صورة غريبة مميزة على وسائل التواصل الاجتماعي. وقد أظهرته الصورة وهو يقف مع أعضاء حكومته خلف منشار ذهبي - في إشارة إلى دعامة الحملة الانتخابية التي كان ميلي يستخدمها في التجمعات للتعبير عن دعمه لخفض الإنفاق. وكُتب في التعليق المصاحب "أفضل حكومة في التاريخ."

ربما لا يزال هذا التبجح سابقًا لأوانه، ولكن في الوقت الحالي، يقول أنصار ميلي إنه أوفى ببعض وعوده على الأقل - حتى لو كان العديد من الأرجنتينيين يعانون من العواقب.

في عامه الأول من رئاسته، بدأ التزام ميلي بالتكيف المالي الصارم في تغيير بلد كان عرضة للركود الاقتصادي والتضخم الجامح، مدفوعًا بسنوات من طباعة النقود الجامحة التي دفعت ثمن العجز الحكومي.

قام ميلي، الذي يصف نفسه بالرأسمالي الفوضوي، بتشغيل منشاره فور توليه منصبه، وسرعان ما تحرك لخفض الإنفاق وإلغاء الوزارات الحكومية وفصل مئات البيروقراطيين.

وبالتزامن مع ذلك، تم تخفيض المعاشات التقاعدية والرواتب العامة وخفض قيمتها الحقيقية، وألغى مشاريع البنية التحتية العامة.

وقد أدى خفض التكاليف إلى تحقيق فائض مالي في أول شهر كامل لميلي في منصبه في يناير/كانون الثاني، وفي كل شهر منذ ذلك الحين، وهي سلسلة غير مسبوقة تقريبًا في تاريخ الأرجنتين الحديث. وبشكل عام، خفض ميلي الإنفاق الحكومي بنسبة 30% مقارنة بالعام الماضي.

وقد أكسب ازدراء الرئيس للدولة الإدارية ميلي معجبين مؤثرين خارج الأرجنتين، وخاصة في أوساط الدائرة الصاعدة للرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب. وقد أثنى الفائز في الانتخابات الأمريكية التي جرت الشهر الماضي مرارًا وتكرارًا على ميلي، واصفًا إياه بـ"رئيسه المفضل".

وقد أثنى كل من إيلون ماسك وفيفيك راماسوامي، مساعدا ترامب المكلفان بتقليص الحكومة الفيدرالية الأمريكية، على إجراءات التقشف التي اتخذها ميلي، حيث دعا راماسوامي إلى "تخفيضات على غرار ميلي، على المنشطات".

تحقيق انخفاض التضخم： إنجازات ميلي

على الصعيد المحلي، أنتجت إصلاحات ميلي الكأس المقدسة للسياسة الأرجنتينية: انخفاض التضخم.

عندما انتُخب ميلي في عام 2023، كان معدل التضخم السنوي في الأرجنتين هو الأعلى في العالم: 211%. كانت الأسعار ترتفع شهريًا بنسبة 13 في المئة، وارتفعت إلى 25 في المئة في ديسمبر 2023 - بعد أن أصبح ميلي رئيسًا - بعد تخفيض كبير في قيمة العملة من قبل حكومته. لكن التضخم الشهري بلغ الآن 2.4 في المئة، وفقًا لبيانات شهر نوفمبر، وهو أدنى معدل تضخم شهري منذ أكثر من أربع سنوات.

وقال فيديريكو روبلس، منسق البرامج في برنامج أمريكا اللاتينية بمركز ويلسون في واشنطن العاصمة: "كان التضخم هو الظاهرة الكبيرة التي اهتم بها الناخبون حقًا". "هذه حكومة جاءت إلى السلطة وقالت إنها ستحل مشكلة التضخم، ولم تكن هناك مشكلة أخرى تهمها بقدر ما يهمها ذلك."

مؤشر إيجابي آخر: بدأ البنك المركزي الأرجنتيني في جلب المليارات من احتياطيات العملة الأجنبية الجديدة، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى النظام النقدي المشدد وخطة العفو الضريبي التي حفزت الأرجنتينيين على إعادة المدخرات الدولارية إلى النظام المصرفي.

ومع ذلك، على الرغم من التدفق الأخير، لا تزال الاحتياطيات الإجمالية في المنطقة الحمراء.

التأثيرات الاجتماعية لسياسات التقشف

يؤدي استقرار الاقتصاد الكلي المتجدد في البلاد إلى تغيير النظرة إلى الأرجنتين في الأسواق. فقد انخفض مؤشر المخاطر القطرية، وهو مقياس مؤثر لمخاطر التخلف عن السداد من جي بي مورغان، من حوالي 2000 عندما تولى ميلي منصبه إلى حوالي 750 في بداية الشهر، وهو أدنى مستوى له منذ خمس سنوات.

من المؤكد أن سياسة شد الحزام التي أعادت النظام إلى حسابات الأرجنتين كان لها تكلفة اجتماعية باهظة، مما أدى إلى ركود شديد، وزيادة في البطالة وانخفاض في الأجور الحقيقية في القطاعين العام والخاص.

وقد وقع العبء الأكبر من الألم على الطبقة العاملة. فقد ارتفعت نسبة الفقر إلى 53% في النصف الأول من عام 2024، بعد أن كانت 40% في عام 2023 - وهي أعلى قفزة مسجلة منذ عقدين. ومنذ ذلك الحين، انخفضت النسبة قليلاً إلى 50 في المائة، على الرغم من أن عدد الأشخاص الذين يقدر أنهم يعيشون في فقر مدقع لا يزالون حوالي 6 ملايين شخص.

ووفقاً لليونيسف، فإن ما يقرب من سبعة من كل 10 أطفال أرجنتينيين ينشأون فقراء، بزيادة طفيفة مقارنة بعام 2023. ويذهب مليون صبي وفتاة إلى الفراش كل يوم بمعدة فارغة.

وقال سيرجيو شوزا، الخبير الاقتصادي الذي يدير شركة ساراندي للاستشارات المحلية على حسابه على موقع تيك توك الذي يركز على الاقتصاد: "لا شيء في ديناميكية التضخم الحالية له تأثير كبير على نوعية حياة الأسر أو القوة الشرائية للعمال".

ارتفع الطلب على مراكز توزيع الأغذية ومطابخ الحساء في جميع أنحاء البلاد. وفي الوقت نفسه، تعرضت جيوب الأرجنتينيين من الطبقة العاملة لمزيد من الأضرار بسبب إلغاء دعم الطاقة والنقل العام، مما أدى إلى تضخم الفواتير.

هناك بعض الدلائل التي تشير إلى أن المرحلة الأكثر إيلامًا من تعديل قانون ميلي قد تكون قد انتهت: فالإنفاق الاستهلاكي والتصنيع يحققان مكاسب. وفي سبتمبر/أيلول، فاق نمو الأجور معدل التضخم للشهر السادس على التوالي. وبشكل عام، تشير التقديرات إلى أن الركود هذا العام سيفسح المجال أمام توسع اقتصادي بنسبة 5 في المائة في عام 2025، وفقًا للبنك الدولي.

"هذه هي الأرجنتين. لا تزال البلاد في وضع صعب. ولكن عليك أن تفهم ما هو خط الأساس"، قال خوان إجناسيو كارانزا، من شركة Aurora Macro Strategies. الأزمة الاقتصادية التي ورثها ميلي "كانت مثل قنبلة تنتظر الانفجار".

إدارة التوقعات في ظل الأزمات الاقتصادية

وقال كارانزا: "لم يتحسن النشاط الاقتصادي والقوة الشرائية للمواطنين حتى الآن لا يزال الوضع هشًا للغاية". "لكن الآن لدينا الآن على الأقل مسار إلى الأمام."

في وقت تنصيبه قبل عام، بدت احتمالات نجاح ميلي ضئيلة في أحسن الأحوال.

فالتحديات التي تواجه البلاد كانت ملحة، وأوجه القصور في الرئيس القادم كثيرة. لم يكن لدى ميلي، وهو السياسي المتهور الدخيل الذي اكتسب شهرة وطنية من خلال الظهور التلفزيوني المنمق، سجل حافل في توجيه المقترحات السياسية من خلال العملية التشريعية.

وأثار بعض الخبراء مخاوف من حقبة من الخلل الوظيفي في عهد ميلي شبيهة بالانهيار الاقتصادي والسياسي المؤلم الذي شهدته الأرجنتين في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما تعاقب على البلاد خمسة رؤساء في غضون أسبوعين.

وقال روبلس: "توقع العديد من المحللين نهاية كارثية لحكومته في بداية العام".

وقد تجنب ميلي هذا المصير جزئيًا لأن مؤيديه وقفوا إلى حد كبير إلى جانبه خلال فترة سياسة التقشف. والجدير بالذكر أن معدلات تأييد ميلي ظلت مستقرة نسبيًا طوال عامه الأول في منصبه - وهو إنجاز استعصى على أسلافه الثلاثة الذين سبقوه في المنصب، على الرغم من أنهم سجلوا في البداية أعلى معدلات تأييد. ووفقًا لمؤسسة بولياركيا لاستطلاعات الرأي، أنهى ميلي عامه الأول كرئيس بنسبة تأييد بلغت 56 في المئة، بعد أن كانت 52 في المئة قبل شهر.

ينسب روبلس الفضل في جهود ميلي إلى إدارة التوقعات. ففي خطابه الأول كرئيس، وطوال حملته الانتخابية، لم يقلل ميلي من شأن الآلام قصيرة الأجل لإصلاحاته الاقتصادية، مشيرًا إلى أن وضع البلاد سيزداد سوءًا قبل أن يتحسن.

وقال روبلس: "لقد اعتدنا على سماع المرشحين الرئاسيين وهم يقدمون وعودًا متفائلة بالازدهار ويتحدثون عن مستقبل فردوسي". وبدلاً من ذلك، ما قاله ميلي للناخبين هو أنه "أولاً، علينا أن نمر بالجحيم".

لقد تمكن ميلي من تمرير سياساته على الرغم من أن حزبه لا يمتلك سوى أقلية صغيرة من المشرعين الفيدراليين - ولا يوجد أي حاكم مقاطعة على مستوى البلاد. وتطلّب تمرير حزمة تشريعية موقعة في وقت سابق من هذا العام تهدف إلى تعزيز النمو وزيادة الإيرادات براغماتية سياسية، حيث دعم ميلي نسخة مخففة من مشروع القانون الأصلي للحصول على دعم الأحزاب الأخرى.

قال كارانزا: "كانت الطريقة التي يدير بها الوضع السياسي هي أكثر ما أدهشنا جميعًا". "كونه في موقف ضعيف حقًا مع عدم وجود دعم في الكونغرس أعتقد أن هذا كان إنجازه الرئيسي."

لكن الإنجازات الاقتصادية التي حققها ميلي في عامه الأول ليست بالضرورة مؤشراً على النمو المستقبلي.

"النتيجة النهائية من حيث الإنتاجية والإنفاق الاستهلاكي والاستثمارات، كل ذلك يأتي من كيفية تفاعل القطاع الخاص مع الاقتصاد السياسي الجديد"، كما قال كاميلو تيسكورنيا الخبير الاقتصادي ومدير شركة الاستشارات الأرجنتينية C&T Asesores Economicos. "وبعبارة أخرى، لا يمكن للحكومة أن تقرر متى سينمو الاقتصاد."

للمساعدة في تحفيز النمو، بدأت إدارة ميلي في إزالة المتاهة التنظيمية التي لطالما جعلت ممارسة الأعمال التجارية في الأرجنتين أمرًا صعبًا. لكن تيسكورنيا قالت إن "الخطوة الأهم في إلغاء الضوابط التنظيمية" لا تزال معلقة، في إشارة إلى الضوابط الرأسمالية التي ورثتها، وهي علامة حمراء كبيرة للمستثمرين القلقين بشأن القدرة على إخراج الأموال من الأرجنتين إذا لزم الأمر.

كما أن الحكومة لم تحرر سعر الصرف.

فالبيزو المبالغ في قيمته بشكل متزايد يعقّد الجهود المبذولة لجذب رؤوس الأموال ويضع ضغوطًا هبوطية على الصادرات. ويزيد الوضع الراهن من صعوبة قيام البنك المركزي بتجميع احتياطيات الدولار، وهو مورد أساسي لسداد الديون الخارجية.

ووفقًا لشوزا، فإن هذه وصفة لـ "أزمة حادة للغاية". ومن وجهة نظره، فإن القوة الحالية للبيزو هي نتاج مكائد فنية في عهد ميلي، بما في ذلك تمديده لضوابط رأس المال، ولا تعكس الحالة الحقيقية للاقتصاد الأرجنتيني. ولن يكون مستدامًا على المدى المتوسط إلى الطويل.

ومن شأن خفض قيمة البيزو أن يساعد في معالجة بعض هذه المشاكل، ولكن من المرجح أن يؤدي ذلك إلى نوبة أخرى من التضخم، مما سيؤدي إلى تآكل الإنجاز الرئيسي الذي حققه ميلي في عامه الأول.

وقال تشوزا في مقطع فيديو يلخص فيه العام الأول لميلي: "كل المؤشرات الاقتصادية ساءت باستثناء التضخم". "السؤال هو: هل يستحق الأمر تسجيل انخفاض في الناتج المحلي الإجمالي الناتج المحلي الإجمالي، والإنتاج الصناعي، والتوظيف، والقوة الشرائية، والأجور الحقيقية، واحتياطيات العملة الدولية فقط من أجل خفض التضخم... أعتقد أن الأمر لا يستحق ذلك."

"لا أعتقد أن هناك الكثير مما يستحق الاحتفال، على الرغم من أن خافيير ميلي، بشكل لا يصدق، يقول إن هذه أفضل حكومة في التاريخ. دعونا نرى ما سيحدث في السنة الثانية لميلي".