مكسيك: انتخابات تاريخية وتحديات العنف الجنسي

كانت كلوديا شينباوم تقوم بحملتها الانتخابية للرئاسة في جنوب المكسيك عندما اقترب رجال مقنعون من سيارتها، وقاموا بتصوير التفاعل معها وهم يناشدونها أن تحافظ على مدينتهم من سيطرة العصابات.

قال أحد الرجال إنه يشعر بالعجز، وأن الحكومة "لم تفعل أي شيء لهذه الأراضي". كانوا يعيشون في تشياباس، وهي أفقر ولاية في المكسيك وأرض تتزايد أهميتها بالنسبة للمنظمات الإجرامية التي تنقل المخدرات غير المشروعة والأسلحة النارية والمهاجرين من غواتيمالا المجاورة. شكرت شينباوم الرجال، وصافحت أحدهم قبل أن تبتعد سيارتها.

عمدة مدينة مكسيكو سيتي السابقة هي المرشحة الأوفر حظًا في انتخابات تاريخية في نهاية هذا الأسبوع، حيث من شبه المؤكد أن المكسيك ستخرج بأول رئيسة لها - وهو إنجاز رائع في بلد معروف بثقافته الأبوية ومعدلات العنف المرتفعة القائمة على نوع الجنس، حيث تُقتل حوالي 10 نساء كل يوم.

تركب شينباوم موجة من الشعبية بدعم من حليفها منذ فترة طويلة، الرئيس المكسيكي أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، وحزب مورينا اليساري. ويتأخر عنها في استطلاعات الرأي السيناتور السابقة خوشيتل غالفيز من حزب PAN المحافظ، الذي يمثل تحالفًا من أحزاب المعارضة.

ولكن ما كان ينبغي الاحتفال به باعتباره انتخابات رائدة قد طغت عليه الحملة الانتخابية الأكثر دموية في تاريخ المكسيك، واستمرار ارتفاع مستويات العنف في جميع أنحاء البلاد.

وقد قُتل ما لا يقل عن 34 مرشحًا سياسيًا أو متقدمًا للانتخابات منذ يونيو 2023، حيث تحاول العصابات التأثير على من يصلون إلى السلطة، وفقًا لتقرير صادر عن مجموعة الأبحاث "لابوراتوريو إنتربال"، والتي وجدت أيضًا مئات الهجمات على المرشحين والأشخاص المرتبطين بالعملية الانتخابية الحالية.

وعلى الرغم من انخفاض معدل جرائم القتل في المكسيك بين عامي 2019 و 2022، إلا أن البلاد لا تزال تعاني بالأرقام المطلقة من مستويات مرتفعة تاريخيًا من جرائم القتل التي بلغت حوالي 30,000 شخص يُقتلون كل عام، وفقًا للخبراء.

سيكون التحدي الرئيسي أمام الرئيسة القادمة هو إقناع الناخبين بأنها قادرة على إنهاء الإفلات شبه المؤكد من العقاب في المكسيك؛ إذ لم يتم حل حوالي 95% من جميع الجرائم على مستوى البلاد في عام 2022، وفقًا لمركز الأبحاث مكسيكو إيفالوا.

"وقالت ستيفاني بروير، مديرة مكتب المكسيك في مكتب واشنطن لأمريكا اللاتينية (WOLA) لشبكة سي إن إن: "المكسيك بلدٌ لا يُعاقب فيه أكثر من تسع جرائم من أصل 10 جرائم مرتكبة ضد السكان. "إنه بلد ذو مستويات منخفضة من الإبلاغ عن الجرائم ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى عدم الثقة في السلطات، وعدم الثقة في التحقيقات، والتي يمكن أن تكون مبررة للغاية."

تعد المكسيك رائدة على مستوى العالم فيما يتعلق بالمساواة بين الجنسين في المناصب المنتخبة، وهو ما تم ترسيخه في إصلاح دستور 2019. وهي تتفوق على العديد من البلدان من حيث التمثيل البرلماني للمرأة.

ومع ذلك، لا تزال المكسيك مكانًا خطيرًا بالنسبة للمرأة، مع ارتفاع معدلات قتل النساء في المنطقة. وقد وجدت أحدث البيانات الصادرة عن المعهد الوطني للإحصاء والجغرافيا في المكسيك أنه تم تسجيل ما لا يقل عن 11,852 حالة قتل للنساء في السنوات الثلاث الأولى من رئاسة لوبيز أوبرادور - وهو أعلى من 7,439 حالة تم الإبلاغ عنها خلال الفترة نفسها من رئاسة إنريكي بينيا نييتو (2012-2018).

مع تصدر الأمن لمخاوف الناخبين، ظل كل من شينباوم وغالفيز مترددين إلى حد كبير بشأن مقترحاتهما. ولم يتبرأ أي منهما من نهج الاعتماد على القوات المسلحة منذ ما يقرب من عقدين من الزمن للتصدي للجريمة المنظمة، وهو ما تزامن مع مستويات مرتفعة تاريخيًا من جرائم القتل.

تعهدت شينباوم، وهي عالمة مناخ سابقة، بمواصلة سياسات سلفها. وقد أشارت إلى سجلها كعمدة لمدينة مكسيكو سيتي، حيث أشار فريقها إلى تحسين ظروف الشرطة وتحسين جمع المعلومات الاستخباراتية حول الشبكات الإجرامية.

وقد انتقدت غالفيز نهج لوبيز أوبرادور غير التصادمي مع الكارتلات. وقد اقترحت سحب القوات من أدوار الأمن الداخلي، وزيادة عدد أفراد الشرطة في المناطق التي تشهد أعمال عنف، وبناء سجن جديد شديد الحراسة.

"في عام 2018، صوّت ملايين المكسيكيين من أجل التغيير بأمل، ولكن الحقيقة هي أن ذلك لم يحدث"، قالت غالفيز خلال مناظرة رئاسية في أبريل/نيسان، مستهدفة نهج الرئيس الحالي في التصدي للجريمة المنظمة.

"كلوديا شينباوم تعرض مواصلة عناق المجرمين... أنا أعرض بناء مكسيك يمكننا فيها إنهاء العنف، ولكن قبل كل شيء، الرهان على الصحة والتعليم."

وقد تحدث كلاهما عن الحاجة إلى تعزيز مؤسسات الشرطة والمؤسسات المدنية، واستخدام الاستخبارات والتنسيق بشكل أفضل. وقال بروير: "لكن إلى أي مدى ينوي أي منهما التأكيد على ذلك أو متابعته بشكل حقيقي، فإن مدى اهتمام أي منهما بذلك غير واضح للغاية".

وقد أبدى الخبراء انزعاجهم من عدم وجود مقاربات جديدة للوضع الأمني، قائلين إن هناك علاقة بين العسكرة والمزيد من إراقة الدماء في البلاد منذ بدايتها في عام 2006، عندما أعلن الرئيس السابق فيليبي كالديرون حرباً شاملة ضد الجماعات الإجرامية.

وقالت بروير لشبكة سي إن إن: "لا يمكن للمكسيك أن تنشر العسكرة للخروج من مشاكل مثل الإفلات من العقاب أو الفساد في المؤسسات أو عدم وجود تحقيق جنائي فعال". "العسكرة ببساطة ليست الأداة التي يمكن أن تفعل ذلك."

وقد فاز الرئيس الحالي لوبيز أوبرادور بالرئاسة في عام 2018 على أساس برنامج لنزع السلاح في حرب البلاد ضد عصابات المخدرات، متعهدًا باستعادة السلام "بالأحضان وليس بالرصاص".

ووعد بأن تعالج برامج الرعاية الاجتماعية الشعبية الأسباب الجذرية لانعدام الأمن الاقتصادي، بدلاً من المواجهات العنيفة مع الجماعات الإجرامية. وكانت هذه الاستراتيجية هي التي شهدت إطلاق سراح نجل تاجر المخدرات المكسيكي خواكين "إل تشابو" غوزمان بناء على أوامر لوبيز أوبرادور في عام 2019 لتجنب إراقة الدماء. وقد أُعيد اعتقاله فيما بعد وتم تسليمه إلى الولايات المتحدة.

ومع ذلك، لم يقم أبدًا بإلغاء عسكرة الأمن العام. وبدلًا من ذلك، قام لوبيز أوبرادور بدمج العديد من وكالات إنفاذ القانون، مثل الشرطة الفيدرالية، لإنشاء الحرس الوطني الذي كان من حيث المبدأ، من المفترض أن يكون تحت قيادة مدنية. لكنه سرعان ما وضع هذا الجهاز تحت قيادة وزير الدفاع، مما أثار انتقادات من مختلف الأطياف السياسية التي قالت إن ذلك يزيد من العسكرة في المكسيك.

وأيدت المحكمة العليا شكوى المعارضة وأمرت لوبيز أوبرادور بإعادة الحرس الوطني إلى السلطة القضائية المدنية. وقال إنه سيحذو حذوه، لكن الحرس الوطني لا يزال يتبع وزير الدفاع.

كان هذا الإنشاء جزءًا مما وصفته بروير بأنه "إجراء شعبوي... وواضح للغاية" يهدف إلى إعطاء انطباع بأن هناك شيئًا ما يتم القيام به بشأن الجريمة. وقد استمر الحرس الوطني في تولي العديد من الوظائف المدنية بما في ذلك بناء مشاريع البنية التحتية وإدارة المطارات - وهو وضع مهيأ للفساد، كما يحذر مراقبو المكسيك.

وفي الوقت نفسه، وسّعت الجماعات الإجرامية نطاق انتشارها.

وقد وثق تقرير أصدرته مجموعة الأزمات في مايو/أيار الماضي محدودية مكافحة الجريمة في المناطق التي انتشرت فيها قوات عسكرية كبيرة في المناطق الأكثر تضررًا من الكارتلات المتحاربة. وبدلاً من ذلك، وجد التقرير أنه "تم وضع مجموعة من القواعد غير المعلنة إلى حد كبير، مما يشجع الجماعات غير القانونية على الحد من العنف الذي ترتكبه وإخفائه"، كما كتب التقرير.

"في المقابل، غضت السلطات الطرف عن درجة من عدم المشروعية، مما مكّن هذه المنظمات من تنويع عملياتها في الاتجار (بما في ذلك في المخدرات غير المشروعة الأحدث مثل الفنتانيل)، وتوسيع نطاق عمليات الابتزاز، والتوسع في الأعمال التجارية القانونية، وفرض سيطرة أكبر على المجتمعات والحكومات المحلية."

وقال فالكو إرنست، كبير محللي شؤون المكسيك في مجموعة الأزمات الذي قاد التقرير، لشبكة سي إن إن، إن هذا ربما يكون قد شوه الإحصاءات الرسمية حول جرائم القتل. وقال: "لكن ما رأيناه في عدد من الولايات التي تشهد نزاعات كبيرة هو أنه بينما انخفضت جرائم القتل الرسمية، ارتفعت حالات الاختفاء، حتى الرسمية منها، وهذا يضع علامة استفهام أخرى وراء انخفاض جرائم القتل".

ووجد التقرير أن هناك أيضاً ضغوطاً سياسية لخفض المعدل المسجل للعنف المميت أدت إلى "تسجيل جرائم القتل تحت أسباب أخرى للوفاة أو عدم تسجيلها".

يقول الخبراء إن هناك خطًا فاصلًا بين العسكرة والعنف القائم على النوع الاجتماعي في المكسيك.

قالت جيما كلوبي-سانتاماريا، الأستاذة المساعدة في تاريخ أمريكا اللاتينية في جامعة جورج واشنطن: "بدأت الجماعات النسوية في البلاد بتوثيق "زيادة كبيرة في عدد النساء اللاتي يُقتلن بالأسلحة النارية" بعد عام 2007، بالإضافة إلى استهداف النساء في المجال العام".

وغالبًا ما تفشل محاكمات جرائم قتل النساء في كثير من الأحيان، حيث تبلغ نسبة الإفلات من العقاب في قضايا قتل النساء 88.6%، وفقًا لمكسيكو إيفالوا.

وقد اعترف كلا المرشحين بأزمة قتل النساء، لكن شينباوم التي تتقدم بفارق كبير في استطلاعات الرأي على غالفيز، لديها علاقة متوترة مع بعض النسويات "اللاتي واجهن الكثير من القمع من قبل شرطة مكسيكو سيتي في عهد شينباوم"، كما تقول كلوبي-سانتاماريا.

وقد روجت شينباوم لجهودها من أجل النساء والفتيات، قائلةً إنه لم يكن هناك "أي إفلات من العقاب" على جرائم قتل النساء في مكسيكو سيتي خلال فترة رئاستها، وأن هناك انخفاضًا كبيرًا في جرائم قتل النساء في عهدها. على الرغم من أن هذه الادعاءات لم تثبت صحتها بعد بعض التدقيق، كما يقول النقاد.

قالت كلوبي-سانتاماريا إنه وسط استمرار "العنف القائم على النوع الاجتماعي، بما في ذلك جرائم قتل النساء وحالات الاختفاء"، فإن تولي امرأة للرئاسة في هذه اللحظة يبدو "متناقضًا للغاية".