انتخابات كازاخستان الجديدة ومسار الديمقراطية المستقبلية

كثيراً ما تُقدَّم الانتخابات البرلمانية في دول آسيا الوسطى باعتبارها إجراءاتٍ شكلية، لا أحداثاً سياسية حقيقية. والمنطق الكامن خلف هذه القراءة مفهومٌ: حين تهيمن حزبةٌ واحدة على المشهد السياسي لعقود، وحين يفوز الرئيس بأكثر من 80 بالمئة من الأصوات في انتخاباتٍ تخلو من منافسة حقيقية، يصعب على المراقب أن يُعلّق آمالاً كبيرة على أيّ استحقاقٍ انتخابي. ولكن هل هذا صحيحٌ فعلاً في الحالة الكازاخستانية؟ الإجابة تستدعي قراءةً أكثر تأنياً.

تتوجّه كازاخستان إلى صناديق الاقتراع هذا الأسبوع في انتخاباتٍ برلمانية مبكّرة، يُرجَّح أن تُعزّز قبضة الرئيس Kassym-Jomart Tokayev على مقاليد الحكم. وكانت آخر انتخاباتٍ برلمانية قد جرت عام 2023.

تأتي هذه الانتخابات بعد أسابيع قليلة من إجراء كازاخستان الدولة التي يبلغ عدد سكانها 21 مليون نسمة، وتحدّها روسيا والصين تعديلاتٍ دستورية جوهرية، أعادت بموجبها هيكلة منظومتها التشريعية بالانتقال من برلمانٍ ثنائي الغرفة إلى برلمانٍ أحادي الغرفة، في مسعىً لترسيخ مكانتها بوصفها قوةً ديمقراطية صاعدة في آسيا الوسطى.

كيف تسير العملية الانتخابية وما الذي يتحدّد بنتيجتها؟

متى تُجرى الانتخابات؟

تُعقد الانتخابات للفوز بـ145 مقعداً في «الكورولتاي» (Kurultai)، وهو البرلمان الأحادي الغرفة الجديد للبلاد، وذلك في 23 أغسطس.

ولدخول الحياة البرلمانية، يتعيّن على الأحزاب الحصول على ما لا يقلّ عن 5 بالمئة من مجموع الأصوات.

قبل الأول من يوليو، حين دخل النظام الدستوري الجديد حيّز التنفيذ، كان البرلمان مزدوج الغرفتين، يضمّ المجلس (Mazhilis) بوصفه الغرفة الدنيا، والشيوخ (Senate) بوصفه الغرفة العليا. وفي اليوم ذاته الذي أُعلن فيه النظام الجديد، أصدر الرئيس Tokayev مرسوماً يدعو فيه إلى إجراء انتخاباتٍ مبكّرة.

وبحسب وسيلة الإعلام الوطنية Astana Times، فإنّه في ظلّ النظام السابق «كانت التشريعات تمرّ عبر المجلس قبل أن تُحال إلى الشيوخ. أمّا في النموذج الجديد، فيتولّى الكورولتاي مهمّة المعالجة التشريعية، وتُرسَل القوانين المُقرَّة مباشرةً إلى رئيس الجمهورية».

بموجب النظام الدستوري الجديد، لن يُسمح لأيّ رئيسٍ بتولّي أكثر من ولايةٍ واحدة مدّتها سبع سنوات. غير أنّ Tokayev، حين تنتهي ولايته الثانية الحالية، سيتمكّن من الترشّح لولايةٍ ثالثة مدّتها سبع سنوات، إذ يُعيد إدخال البرلمان الجديد احتساب مدّة توليه للسلطة من الصفر.

وقد فاز في آخر انتخاباتٍ رئاسية عام 2022 بأكثر من 80 بالمئة من الأصوات، في سباقٍ خاضه دون منافسةٍ حقيقية، إذ لم يكن منافسوه الخمسة يتمتّعون بأيّ حضورٍ أو ثقلٍ سياسي يُذكر.

وستشهد الانتخابات البرلمانية حضور مراقبين دوليين؛ إذ أعلنت الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) الأسبوع الماضي أنّ نحو 80 برلمانياً وموظّفاً من نحو 30 دولة سيُوفَدون لمراقبة الانتخابات.

Loading image...

من يخوض انتخابات هذا العام؟

تتنافس سبعة أحزابٍ سياسية في انتخابات هذا العام.

وتشمل هذه الأحزاب: حزب Adilet المُستحدَث، وحزب Auyl، وحزب Aq Jol، والحزب الشعبي لكازاخستان، والحزب الاجتماعي الديمقراطي الوطني، وحزب Baytaq، وحزب Respublica.

وفي يونيو الماضي، صوّت حزب Amanat الذي هيمن على السياسة الكازاخستانية تحت مسمّياتٍ مختلفة منذ تسعينيات القرن الماضي على حلّ نفسه والاندماج في حزب Adilet، الذي يعني «العدالة»، وهو حزبٌ جديد يقوده مقرّبون من Tokayev. جاء ذلك في معظمه رغبةً في القطيعة مع إرث الرئيس السابق Nursultan Nazarbayev، الزعيم التاريخي لـ Amanat.

كان Nazarbayev، الذي جمعته بـ Tokayev يوماً علاقةٌ وثيقة واعتُبر مرشده السياسي، رئيساً للبلاد من 1991 إلى 2019. وبينما أسهم في تحديث الاقتصاد الكازاخستاني، اتّسم عهده بالفساد والقمع والاضطرابات المدنية، وانتُخب رئيساً خمس مراتٍ في استحقاقاتٍ طالها انتقادٌ دولي واسع.

في الحملة الانتخابية التي سبقت الاستحقاق يوم الأحد، يرفع حزب Adilet شعار «كازاخستان العادلة»، ويتعهّد برفع دخل الأسر، وتعزيز الاقتصاد، وتحسين الخدمات العامة والبنية التحتية والتحوّل الرقمي.

وأفادت وكالة Reuters بأنّ لافتاتٍ انتخابية في معظمها داعمةٌ لـ Adilet باتت حاضرةً في كلّ مكانٍ في محيط ألماتي، أكبر مدن كازاخستان، وذلك منذ أسابيع.

وتُشير استطلاعات الرأي إلى أنّ الحزب الجديد مرشّحٌ للفوز بغالبية الأصوات، فيما يُرجَّح أن تدخل البرلمانَ أحزابٌ معارضة أصغر حجماً، يعدّها المحلّلون في مجملها مؤيّدةً لـ Tokayev.

يخوض حزب Aq Jol الديمقراطي الانتخابات بحملةٍ تُركّز على دعم ريادة الأعمال، فيما يدافع حزب Auyl عن تنمية المجتمعات الريفية، ويرفع حزب Baytaq الأخضر لواء القضايا البيئية.

وقال المحلّل السياسي الكازاخستاني Rustam Burnashev لوكالة Reuters إنّه وإن كانت هذه الانتخابات المبكّرة تمنح Tokayev فرصةً لإزاحة الشخصيات المرتبطة بسلفه Nazarbayev عن المشهد السياسي، فإنّ إصلاحاً جذرياً للمنظومة السياسية يبقى أمراً مستبعداً.

ورغم أنّ حزب Adilet تأسّس أصلاً للتبرّؤ من إرث Nazarbayev، يرى المحلّلون أنّ التغيير الجوهري على أرض الواقع سيظلّ محدوداً.

وقال Burnashev: «جميع المرشّحين البرلمانيين معروفون. ولا يمكن القول إنّ البرلمان نفسه سيكون برلماناً تحويلياً».

وعلى الرغم من النموّ الاقتصادي المتسارع الذي شهدته كازاخستان في السنوات الأخيرة، أثقلت الزيادات الضريبية والتضخّم كاهلَ مستوى المعيشة.

وأفصح Atapsha، بائع الفاكهة الذي آثر عدم الكشف عن اسمه كاملاً، لوكالة Reuters عن نيّته التصويت، لكن دون أن يحمل أيّ توقّعاتٍ بعينها.

قال: «عمري 73 عاماً. قضيتُ 73 عاماً أنتظر أن تتحسّن الأمور، لكن حتى الآن لم يتغيّر شيءٌ حقيقي. ومع ذلك، أتمنّى أن يكون هذا العام مختلفاً أخيراً».

ما الذي يتحدّد بنتيجة هذه الانتخابات؟

في عام 2022، أطلق Tokayev حزمة إصلاحاتٍ أسماها «كازاخستان الجديدة»، تناولت المنظومة السياسية. وأُجري استفتاءٌ على التعديلات التشريعية التي دخلت حيّز التنفيذ في يوليو.

ويرى المحلّلون أنّ الانتخابات المقبلة ستكشف ما إذا كان قادة البلاد الجدد قادرين على الانسجام مع البرلمان الأحادي الغرفة المستحدَث والحفاظ على توجّهاتهم في السياسة الخارجية.

فضلاً عن ذلك، تأتي هذه الانتخابات في وقتٍ تسعى فيه أستانا إلى تقديم نفسها ديمقراطيةً فاعلة وقوةً محوريّة في آسيا الوسطى.

وفي هذا السياق، انصبّ تركيز Tokayev على تطوير البنية التحتية وتنشيط الاقتصاد، وتوسيع شبكة العلاقات مع الصين والاتحاد الأوروبي على حدٍّ سواء.

كما عمدت كازاخستان إلى تعميق علاقاتها مع الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة؛ ففي نوفمبر الماضي، وقّعت اتفاقيةً مع شركة Wabtec الأمريكية لصناعة قطع غيار القاطرات بقيمة 4.2 مليار دولار. وبحسب وزارة التجارة الأمريكية، يتضمّن الاتفاق تزويد كازاخستان بـ300 طقم لتجميع قاطراتٍ تخدم الشركة الوطنية للسكك الحديدية Kazakhstan Temir Zholy.

وقد تسابق الرئيس الأمريكي Donald Trump إلى الإشادة بالصفقة عبر منصّة Truth Social، واصفاً إيّاها بأنّها «أضخم صفقة شراء معداتٍ للسكك الحديدية في التاريخ».

وعلى الصعيد الإقليمي، آثرت كازاخستان التي تربطها تاريخياً علاقاتٌ وثيقة مع روسيا أن تنتهج موقفاً محايداً من الحرب الروسية على أوكرانيا، داعيةً إلى السلام. كما عرضت استضافة مفاوضاتٍ بين الولايات المتحدة وإيران.

وفي مقالٍ نشره مركز Belfer للعلوم والشؤون الدولية في كلية Kennedy بجامعة Harvard في أبريل، كتبت Nargis Kassenova: «باتت كازاخستان تُؤسّس لحضورها بوصفها قوةً متوسّطة».

وأضافت: «وإن كانت 'خفيفة الوزن' بالمقاييس التقليدية، فإنّها تمتلك من الأوراق ما يجعلها ذات أهميةٍ للعالم. موقعها الجيواستراتيجي في قلب أوراسيا يجعلها همزةَ وصلٍ وحاجزاً فاصلاً في آنٍ معاً بين أوروبا وروسيا والشرق الأوسط وجنوب آسيا وشرقها. وهي كذلك قوةٌ إقليمية رائدة في آسيا الوسطى».

وتُسهم كازاخستان الغنية بالنفط بنحو 2 بالمئة من إجمالي الإمدادات النفطية اليومية في العالم، إذ يُشحن الجزء الأكبر من صادراتها إلى الدول الأوروبية عبر خطّ أنابيب اتحاد خطوط الأنابيب البحرية القزوينية (Caspian Pipeline Consortium) الذي يمرّ بميناء نوفوروسيسك الروسي. وقد تعرّض هذا الخطّ والناقلات العاملة فيه بصفةٍ متكرّرة لهجماتٍ بطائرات مسيّرة أوكرانية، ممّا أحدث اضطراباتٍ في حركة الصادرات.

وبحسب مكتب الإحصاء الوطني، ارتفع الناتج المحلي الإجمالي لكازاخستان بنسبة 6.5 بالمئة ليبلغ نحو 335 مليار دولار في عام 2025 مقارنةً بالعام السابق، وفق طريقة الاحتساب القائمة على الإنفاق.