تجميد المساعدات الفيدرالية يثير الغضب والارتباك

تجميد التمويل الفيدرالي وتأثيره على الوكالات

تجد الوكالات الفيدرالية في جميع أنحاء واشنطن طرقًا للإبقاء على التمويل مجمدًا حتى بعد أن أوقف القضاة الشهر الماضي مؤقتًا جهود البيت الأبيض لإيقاف تريليونات الدولارات من المساعدات الفيدرالية مؤقتًا.

استرداد الأموال المخصصة لمدينة نيويورك

استردت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية 80 مليون دولار كانت مخصصة لمساعدة مدينة نيويورك في إيواء المهاجرين. وأوقفت وكالة حماية البيئة أكثر من 30 برنامج منح مؤقتًا، بما في ذلك بعض البرامج التي تقدم الأموال للمدارس لشراء حافلات كهربائية. ويقول متعاقدو الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إن عقودًا بمئات الملايين من الدولارات لم يتم دفعها.

الجدل حول قانونية عمليات التعليق

يقول مسؤولو ترامب إن عمليات التعليق قانونية وتتوافق مع الأوامر التنفيذية للرئيس دونالد ترامب، بحجة أن لديه سلطات واسعة على الإنفاق الفيدرالي كرئيس. لكن دعاوى قضائية متعددة تتهم الإدارة الآن بانتهاك سلطات الكونجرس على الإنفاق الحكومي، بالإضافة إلى أوامر قاضٍ فيدرالي بإعادة التمويل بعد تجميد البيت الأبيض أواخر الشهر الماضي.

ردود فعل المتعاقدين الأمريكيين على التجميد

تكشف المقابلات التي أجريت مع أكثر من عشرين مسؤولاً في الإدارة والمتعاقدين الحكوميين والنشطاء - بالإضافة إلى الدعاوى القضائية في الدعاوى القضائية التي تزعم أن الحكومة لا تفي بالتمويل الذي خصصه الكونغرس بشكل قانوني - عن مدى الفوضى التي لا يزال الإنفاق الفيدرالي في حالة من الفوضى مع تحرك ترامب وإدارة الكفاءة الحكومية التابعة لإيلون ماسك بسرعة لإلغاء الإنفاق، حتى في الوقت الذي يأمر فيه القضاة الحكومة بمواصلة السماح بصرف الأموال.

وقد ترك ذلك المتعاقدين الأمريكيين في حالة من الاضطراب، وأدى في كثير من الحالات إلى إجازات وتسريح العاملين في المؤسسات التي تعتمد على التمويل الحكومي.

شهادات من مجموعة المناخ والعمل

وقال جيسون والش، المدير التنفيذي لمجموعة المناخ والعمل "تحالف بلو غرين": "الناس في حالة من الغضب، ومعظمهم يتوخون الحذر فيما يقولونه".

وقال والش لشبكة سي إن إن إن رد فعل الحاصلين على منح وكالة حماية البيئة - الذين تم إيقاف تمويلهم مؤقتًا، ثم أعيد تشغيله ثم توقف مرة أخرى يوم الجمعة الماضي - كان مزيجًا من "الذعر والارتباك والغضب".

قال والش: "سيتم فسخ العقود إذا لم يتوقف هذا الأمر، وسيتم تسريح العمال". "لم أكن أتوقع مدى التصرف الغير لائق في تجاهل المحاكم."

يجادل البيت الأبيض بأنه يستأصل الإنفاق غير القانوني داخل البيروقراطية الفيدرالية، قائلاً إن التخفيضات التي تقوم بها وزارة التعليم العالي تستهدف الهدر والاحتيال وإساءة الاستخدام.

أوامر المحكمة وتأثيرها على التمويل

"أي محكمة قد تقول إن الرئيس أو ممثليه - مثل وزير الخزانة، وزير الخارجية، أو أيًا كان - لا يملكون الحق في مراجعة دفاترهم والتأكد من أن كل شيء نزيه. أعني، كيف يمكن أن يكون لديك دولة؟ لا يمكن أن يكون لديك أي شيء بهذه الطريقة. لا يمكن أن يكون لديك عمل بهذه الطريقة. لا يمكن أن يكون لديك بلد بهذه الطريقة." قال ترامب في المكتب البيضاوي إلى جانب ماسك يوم الثلاثاء.

في أواخر الشهر الماضي، أصدر مكتب الميزانية في البيت الأبيض مذكرة تنفيذ تجميد شامل لجميع المساعدات الفيدرالية باستثناء بعض الاستثناءات. وبعد حالة من الغضب والفوضى والدعاوى القضائية المتعددة، ألغى البيت الأبيض المذكرة - لكنه أبقى على تجميد التمويل الذي شملته أوامر ترامب التنفيذية بتعليق تمويل معظم المساعدات الخارجية؛ وبرامج التنوع والمساواة والإدماج؛ وقانون الرئيس جو بايدن لتخفيض التضخم، الذي يحتوي على مليارات الدولارات لتمويل الطاقة النظيفة.

فرض قاضيان فيدراليان أوامر قضائية مؤقتة تمنع محاولات إدارة ترامب تجميد التمويل من خلال مكتب الميزانية، وسعى قضاة آخرون إلى الحفاظ على تدفق الأموال حتى لا يحدث ضرر كبير. لكن الأوامر التقييدية الصادرة عن المحاكم لم تغل يد إدارة ترامب تمامًا عن وقف التمويل بينما تستمر الدعاوى القضائية في المحكمة.

يوم الاثنين، أعلنت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ أنها علقت 59 مليون دولار من المدفوعات إلى مدينة نيويورك، التي تلقت أموالاً فيدرالية لإيواء المهاجرين جزئياً بعد أن عانت من زيادة أعدادهم في السنوات الأخيرة. وإجمالاً، ألغت إدارة ترامب أكثر من 80 مليون دولار من الأموال من الحسابات المصرفية للمدينة مساء الثلاثاء، وهي خطوة وصفها المراقب المالي براد لاندر بأنها "سرقة على الطريق السريع" للأموال التي خصصها الكونغرس منذ أكثر من عامين، بحجة أن الإدارة تنتهك أمر المحكمة.

داخل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، تم فصل أربعة مسؤولين بسبب هذه المدفوعات، والتي يقول موظفو الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ إنها حطمت الروح المعنوية وأثارت مخاوف من أن يتبعها المزيد من الإقالات لمن يقومون بعملهم فقط.

قال أحد موظفي فيما: "لا يحتاج الأمر إلى عبقري ليكتشف أن ترامب يريدنا ألا نقوم بمعالجة مدفوعات المنح، والطريقة لفعل ذلك هي ترويعنا جميعًا حتى نفكر في أننا سنطرد إذا قمنا بمهامنا الوظيفية الأساسية". "نحن جميعاً مجمدون نوعاً ما."

القضايا القانونية وتأثيرها على الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية

في المحكمة يوم الاثنين، طلبت وزارة العدل توضيحًا من أحد القضاة الذين فرضوا أمرًا قضائيًا لتأكيد ما إذا كان تعليق مبلغ 59 مليون دولار مسموحًا به، بحجة أن الأموال "تذهب إلى كيانات تنتهك القوانين الفيدرالية المعمول بها". كتب القاضي أن الأمر التقييدي المؤقت لم يمنع الحكومة من إنهاء التمويل استنادًا إلى السلطة في القانون القائم.

كانت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من بين أول المستهدفين من قبل وزارة التعليم العالي. وقد هلل ماسك لزوال الوكالة، التي تم ضمها إلى وزارة الخارجية الأمريكية وشهدت إحالة معظم موظفيها الذين يزيد عددهم عن 10,000 موظف إلى الإجازة. في الوقت نفسه، سعى فريق ماسك أيضًا إلى إنشاء طريقة مباشرة لوقف مدفوعات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من خلال الوصول إلى نظام دفع حساس في وزارة الخزانة.

وقد تم منح مهندس برمجيات شاب من وزارة الخزانة لم يعد يعمل مع الحكومة الفيدرالية إمكانية الوصول إلى شفرة المصدر والبيانات الخاصة بأنظمة المحاسبة في وزارة الخزانة، والتي توزع تريليونات الدولارات كل عام من المدفوعات للحكومة الفيدرالية.

وفي مرحلة ما في وقت سابق من هذا الأسبوع، احتجزت وزارة الخزانة طلب دفع دولي من مؤسسة تحدي الألفية، وهي وكالة فيدرالية للمساعدات الخارجية، وأرسلت نسخة من الملف إلى وزارة الخارجية لمراجعته، وفقًا لإفادة تحت القسم من مسؤول في وزارة الخزانة.

لم يرد مسؤولو وزارة الخارجية رسميًا. ولكن بعد فترة وجيزة، طلب المسؤول في الوكالة الذي كان يدير عملية الدفع من الدائرة المالية إلغاء طلب الدفع.

كما أدت تخفيضات المساعدات الفيدرالية إلى أن تصبح الأموال المخصصة لدعم العاملين في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في الخارج مقيدة أو غير موجودة. وقد أبلغ المتعاقدون وعمال الإغاثة الأجانب - بما في ذلك أولئك الذين اضطروا إلى الفرار من اضطرابات المتمردين في الكونغو في نهاية يناير - هذا الأسبوع أن سداد نفقاتهم مقابل العمل نيابة عن الحكومة لم يصل.

{{MEDIA}}

في دعوى قضائية رُفعت هذا الأسبوع، قالت مجموعات الإغاثة إن ملايين الدولارات من المدفوعات لم يتم استلامها مقابل العمل المنجز، بما في ذلك أكثر من 103 مليون دولار من الفواتير المستحقة لشركة كيمونكس عن العمل في عام 2024 و 120 مليون دولار من فواتير من شركة DAI، وهما مجموعتان إغاثيتان تتلقيان تمويلًا كبيرًا من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

وفي غياب التمويل الحكومي، قامت المنظمتان بتسريح أجزاء كبيرة من موظفيهما، حسبما جاء في الدعوى القضائية. قامت منظمة Democracy International بتسريح جميع موظفيها في الولايات المتحدة، بينما قامت مؤسسة كيمونكس بتسريح 750 شخصًا، أي ما يقرب من ثلثي قوتها العاملة في الولايات المتحدة.

خلال جلسات الاستماع في دعويين قضائيتين إضافيتين تسعى إلى وقف تجميد المساعدات الفيدرالية يوم الأربعاء، قال محامو منظمات الإغاثة إن بوابة الدفع الخاصة بالوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد تم تجميدها بالكامل، وأن الإعفاءات التي صدرت لاستمرار أنواع معينة من المساعدات الخارجية لم تؤد في الواقع إلى توزيع المساعدات.

ومن المقرر أن يحكم القاضي الفيدرالي في تلك القضية بشأن ما إذا كان سيصدر أمرًا قضائيًا لوقف تجميد المساعدات الأجنبية.

الوضع الفوضوي في وكالة حماية البيئة

لقد كان الوضع فوضويًا بشكل خاص في وكالة حماية البيئة، حيث تم تشغيل وإيقاف تمويل أكثر من 30 برنامج منح عدة مرات خلال الأسبوعين الماضيين.

وقد صرح متحدث باسم وكالة حماية البيئة لشبكة CNN بأن الوكالة اتبعت أمر المحكمة الصادر الأسبوع الماضي، مما أتاح للحاصلين على المنح الحصول على التمويل صباح الثلاثاء الماضي من قانون البنية التحتية من الحزبين وقانون خفض التضخم، وهما قانونان تم إقرارهما في عهد بايدن.

تم تجميد البرنامجين مرة أخرى يوم الجمعة الماضي.

وأضاف المتحدث الرسمي أن وكالة حماية البيئة التابعة لترامب حددت بعض برامج المنح على أنها "تنطوي على تناقضات محتملة مع المتطلبات الإجرائية المالية والإشرافية الضرورية" أو شروط المنح. لم يوضح المتحدث باسم وكالة حماية البيئة ما إذا كانت تلك "التناقضات" هي الأساس الذي استند إليه في تعليق برامج المنح مرة أخرى يوم الجمعة.

كان الهدف من بعض أموال المنح التي تم إيقافها مؤقتًا هو دفع ثمن أجهزة استشعار جودة الهواء للمجتمعات ذات الدخل المنخفض في جميع أنحاء البلاد. وتعتبر أجهزة الاستشعار هذه ضرورية لبعض المجتمعات مثل "زقاق السرطان"، وهو امتداد 85 ميلاً بين نيو أورليانز وباتون روج الذي يضم أعلى مخاطر الإصابة بالسرطان في البلاد، وهو موطن لأكثر من 150 مصنعاً كيميائياً ومصافي النفط.

جادلت مذكرة لوكالة حماية البيئة حصلت عليها شبكة سي إن إن بأن التوقف المؤقت كان ضروريًا لمراجعة برامج الإدارة السابقة، مستشهدة بفيديو التقطته كاميرا خفية ناشط محافظ لمسؤول في وكالة حماية البيئة في عهد بايدن يصف حملة التمويل التي قامت بها الوكالة في نهاية الإدارة السابقة بأنها "رمي سبائك الذهب من سفينة تيتانيك".

"من الواضح أن هذه المذكرة هي محاولة لإيجاد مبرر للاستمرار في تجميد المنح للأشياء التي لا تعجبهم على الرغم من أمر المحكمة. إنه حلهم البديل"، قال أحد موظفي وكالة حماية البيئة المطلعين على المذكرة لشبكة CNN.

في وزارة الطاقة، قال مصدران لـ CNN إن المنح المتعلقة بقانون خفض التضخم في عهد بايدن وقانون البنية التحتية من الحزبين لا تزال مجمدة. وقد ذكرت مذكرة داخلية للوكالة أُرسلت الأسبوع الماضي وحصلت عليها CNN أن أي معاملات مالية تتعلق بالقوانين يجب أن تتم مراجعتها والموافقة عليها من قبل موظف سياسي معين.

وقال جيرمايا بومان، نائب رئيس موظفي وزير الطاقة السابق في إدارة بايدن، إن التوجيه الوارد في مذكرة وزارة الطاقة له تأثير في وقف صرف المنح من خلال جعل العملية مرهقة للغاية.

"هناك بسهولة الآلاف من المعاملات في الأسبوع التي سيتعين على الموظف السياسي المعين فجأة أن يوافق عليها الآن. هناك المئات من المنح، ولكل منها مدفوعات متعددة في السنة". "من غير الواقعي الاعتقاد بأن الشخص المعين سيكون لديه الوقت أو أن الوكالة سيكون لديها القوى العاملة للقيام بذلك، لذلك لن يتم سداد المدفوعات أو قد يتم سدادها في وقت متأخر."

كما أن تمويل قانون الحد من التضخم خارج نطاق الطاقة النظيفة والمناخ قد علق أيضًا في التجميد. على سبيل المثال، احتوى القانون على 4 مليارات دولار تهدف إلى تقليل اعتماد الولايات الغربية على نهر كولورادو وتعويضها عن الانقطاعات الطوعية للمياه.

في عامي 2023 و 2024، أبرمت إدارة بايدن عدة عقود لدفع مستحقات مستخدمي المياه في الغرب للحفاظ على المياه وتمويل مشاريع توفير المياه مثل تركيب الري بالتنقيط وتبطين القنوات وإزالة العشب في المدن التي تعاني من نقص المياه. ولكن تم سحب صنبور التمويل هذا بشكل مفاجئ، حسبما قال مصدران مطلعان لـ CNN.

حاولت إحدى قبائل الأمريكيين الأصليين التي لديها اتفاقيات تعاقدية ملزمة مع الحكومة الفيدرالية لمشاريع متعددة لتوفير المياه مؤخرًا الوصول إلى 8 ملايين دولار من أموال المنح الفيدرالية الملزمة وتم إخبارها بأن التمويل قد توقف مؤقتًا، حسبما قال ممثل القبيلة لشبكة CNN. ووصف الممثل الوضع بأنه "خطير للغاية".

كما تم تجميد مليارات الدولارات من التمويل لمشاريع النقل الفيدرالية في الوقت الحالي، وفقًا لمصدر مطلع على الأمر.وقد أدى ذلك إلى ارتباك على مستوى الولاية والمستوى المحلي، حيث يتدافع المسؤولون لمعرفة كيفية المضي قدمًا في المشاريع التي هي قيد التنفيذ بالفعل.

على سبيل المثال، جمدت وزارة النقل التابعة لترامب بشكل مفاجئ برنامج منح بقيمة 5 مليارات دولار من الحزبين لمساعدة الولايات على بناء شواحن السيارات الكهربائية على طول الطرق السريعة والطرق، وفقًا لمذكرة وزارة النقل الصادرة الأسبوع الماضي.

وبالإضافة إلى تجميد التمويل، علقت المذكرة خطط الولايات التي وافقت عليها إدارة بايدن لبناء شبكات الشحن، حتى تتمكن الإدارة الجديدة من تغيير توجيهاتها بشأنها - المقرر صدورها في وقت ما في الربيع. وأضافت المذكرة أنه لن تتدفق أموال المنح الفيدرالية إلى الولايات التي كانت تبني محطات الشحن.

قال أحد المصادر إن المسؤولين الفيدراليين يتلقون رسائل يومية من الولايات والمحليات القلقة بشأن التكاليف - مما يشير إلى أنهم قد يرسلون العمال إلى أوطانهم من الوظائف إذا كان ذلك سيساعد في بدء المشاريع أو دفع تكاليفها.

تم إبلاغ شركة تكنولوجيا المناخ التي تتخذ من بروكلين مقرًا لها - والتي تركز على بناء محطات شحن السيارات الكهربائية لمواقف السيارات في الشوارع في المدن الكبرى - بأن منحة فيدرالية بقيمة 1.5 مليون دولار كانت ستحصل عليها على مراحل لن يتم دفعها. وتبلغ الأموال التي حصلوا عليها حتى الآن 28,000 دولار أمريكي، وفقًا للمؤسس المشارك للشركة ومديرها التنفيذي للعمليات تيا جوردون.

وقالت جوردون عن هذه التغييرات: "إنها تخلق الكثير من الارتباك وتبطئ التقدم". من حسن حظ جوردون أن هيكل تمويل شركتها لا يعتمد على المنح الفيدرالية - لذا لن يضطروا إلى تسريح العمال. "إنه لأمر مؤسف حقًا، وعلى الرغم من أننا لا نعتمد على الإعانات الفيدرالية، إلا أنها رياح معاكسة ستؤدي إلى إبطاء التقدم في هذه الصناعة."

منذ تنصيب ترامب، تحاول المنظمات التي تساعد المهاجرين واللاجئين التعامل مع هجمة الأوامر التنفيذية التي عطلت عملياتها بشكل كبير.

ففي إحدى الحالات، أوقفت إدارة ترامب بشكل مفاجئ الخدمات المقدمة للاجئين في الولايات المتحدة، بما في ذلك الأفغان، مما أذهل الوكالات التي تقدم الدعم الضروري للوافدين الجدد.

تتلقى وكالات إعادة التوطين تمويلاً فيدرالياً من وزارة الخارجية. ويتم التصريح بهذه الأموال وتخصيصها من قبل الكونغرس بغرض مساعدة اللاجئين الوافدين. وقد أخطرت وزارة الخارجية الشركاء في أواخر يناير/كانون الثاني بأن جميع الأعمال في إطار تلك المنح يجب أن تنتهي، تاركةً الوكالات تتدافع لمعرفة الخطوات التالية.

"في ولاية ترامب الأولى قام بتعليق إعادة توطين اللاجئين، الأمر الذي أضر بقدرة الولايات المتحدة على استقبال اللاجئين الذين أعيد توطينهم بشكل قانوني. أما هذه المرة، فقد جمع بين التعليق والقطع الكامل والفوري لجميع التمويل المقدم لنا وللوكالات الأخرى، مما أدى إلى خرق اتفاقيات التمويل التي أبرمناها مع الحكومة الأمريكية لأكثر من 40 عاماً."

{{MEDIA}}

وقد رفعت منظمة HIAS، إلى جانب منظمات أخرى لخدمة اللاجئين، دعوى قضائية ضد قرار ترامب بتعليق قبول اللاجئين إلى أجل غير مسمى ووقف التمويل.

وبالمثل، أخبرت وزارة العدل مقدمي الخدمات القانونية بعد أيام فقط من التنصيب بوقف العمل الذي يهدف إلى المساعدة في دعم المهاجرين، مما أدى إلى تجريد الأشخاص المحتجزين الذين يحاولون التنقل في نظام الهجرة الأمريكي المتشابك من إمكانية الوصول إلى المحتجزين.

وكان لهذه الخطوة تداعيات فورية.

كان لا بد من سحب الموظفين الذين يديرون مكاتب المساعدة في بعض محاكم الهجرة لتجنب عدم الامتثال. وأُبلغ المحامون الذين كان من المقرر أن يشاركوا في برامج التوجيه القانوني للمهاجرين أن تلك البرامج لا يمكن أن تستمر.

وقد أعيد تشغيلها فجأة في أوائل فبراير/شباط دون تفسير. لكن الأخذ والرد كان قد تسبب بالفعل في حدوث اضطرابات كبيرة.

وقالت شاينا عبير، المديرة التنفيذية لمركز أكاسيا للعدالة، في بيان لها: "سنواصل العمل جنبًا إلى جنب مع وزارة العدل لضمان استعادة هذه الخدمات الحيوية ومعاقل الإجراءات القانونية الواجبة بالكامل، وأن يتمكن شركاؤنا في المجال القانوني من استئناف عملهم دون تعطيل أو تأخير في المستقبل".