الرسوم الجمركية: سياسة وتأثيراتها

زيادة الرسوم الجمركية على المنتجات الصينية

قالت إدارة بايدن يوم الجمعة إنها وضعت اللمسات الأخيرة على زيادة الرسوم الجمركية على بعض المنتجات الصينية الصنع التي أعلن عنها الرئيس لأول مرة في مايو/أيار.

سترتفع نسبة التعريفة الجمركية إلى 100% على السيارات الكهربائية، وإلى 50% على الخلايا الشمسية و 25% على بطاريات السيارات الكهربائية والمعادن الهامة والصلب والألومنيوم والأقنعة الواقية للوجه والرافعات البحرية ابتداءً من 27 سبتمبر، وفقًا لمكتب الممثل التجاري الأمريكي.

ومن المقرر أن تدخل زيادات التعريفة الجمركية على منتجات أخرى، بما في ذلك رقائق أشباه الموصلات، حيز التنفيذ خلال العامين المقبلين.

وتأتي زيادات الإدارة الأمريكية - التي تؤثر على كمية صغيرة نسبيًا من الواردات الأمريكية - في الوقت الذي اشتبكت فيه نائبة الرئيس كامالا هاريس والرئيس السابق دونالد ترامب بشأن الرسوم الجمركية في الحملة الانتخابية. ويدعو ترامب إلى فرض رسوم جديدة شاملة على جميع الواردات، بينما قالت هاريس إن اقتراحه سيرفع الأسعار على الأسر الأمريكية.

وقد فرض ترامب رسومًا جمركية شاملة على حوالي 300 مليار دولار من المنتجات الصينية الصنع عندما كان في منصبه. وقد أبقى الرئيس على تلك الرسوم الجمركية كما هي، وبعد أن أنهى مكتب الممثل التجاري الأمريكي مراجعة متعددة السنوات في وقت سابق من هذا العام، قرر زيادة بعض الرسوم على حوالي 15 مليار دولار من الواردات الصينية.

المنتجات التي ستواجه الآن زيادات تتماشى مع سياسات بايدن الاقتصادية الأخرى التي تهدف إلى تعزيز التصنيع المحلي في الصناعات بما في ذلك الطاقة النظيفة ورقائق أشباه الموصلات.

وقالت الممثلة التجارية الأمريكية كاثرين تاي في بيان صحفي: "ستستهدف الزيادات الجمركية النهائية في الرسوم الجمركية السياسات والممارسات الضارة لجمهورية الصين الشعبية التي لا تزال تؤثر على العمال والشركات الأمريكية".

ومن المتوقع أن ترد الصين بزيادة الرسوم الجمركية على السلع الأمريكية الصنع.

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية وانغ وينبين للصحفيين في مايو/أيار إن الصين تعارض "فرض رسوم جمركية أحادية الجانب تنتهك قواعد (منظمة التجارة العالمية)، وستتخذ جميع الإجراءات اللازمة لحماية حقوقها المشروعة".

تفاصيل الزيادات الجمركية الجديدة

وفي يوم الجمعة أيضًا، أعلنت إدارة بايدن عن جهد جديد للحد من كمية السلع الأجنبية التي يمكن أن تدخل الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية لأن قيمتها 800 دولار أو أقل.

الرسوم الجمركية وتأثيرها في الانتخابات 2024

وقال البيت الأبيض إن غالبية الشحنات التي تستخدم هذا الإعفاء، المعروف باسم "دي مينيميس"، تأتي من الصين. سيجعل التغيير الذي أدخلته الإدارة على اللائحة التجارية بعض الواردات غير مؤهلة للإعفاء. وسوف يدخل حيز التنفيذ بعد فترة تعليق عام.

يمكن أن تحظى التعريفات الجمركية بشعبية سياسية، على الرغم من أن العديد من الاقتصاديين يتفقون على أنها أدوات مكلفة لا تعزز دائمًا الصناعات المحلية كما هو موعود.

فهي تهدف إلى رفع أسعار السلع الأجنبية الصنع كوسيلة لحماية المنتجين المحليين. ويتفق العديد من الديمقراطيين والجمهوريين على أن بكين استخدمت منذ فترة طويلة ممارسات تجارية غير عادلة لجعل السلع الصينية الصنع أكثر تنافسية.

ومع ذلك، لا تزال هناك اختلافات كبيرة يجب ملاحظتها بين دعوة ترامب لفرض رسوم جمركية شاملة ونهج إدارة بايدن الأكثر استهدافًا.

في حال انتخابه، قال ترامب إنه سيزيد بشكل كبير من الرسوم الجمركية التي تفرضها الولايات المتحدة على الواردات من جميع أنحاء العالم. وقد دعا إلى فرض تعريفات جمركية جديدة تصل إلى 20% على كل واردات أجنبية قادمة إلى الولايات المتحدة. وفي هذا السياق، استوردت الولايات المتحدة سلعًا بقيمة 3.2 تريليون دولار أمريكي في عام 2022، وفقًا لأحدث البيانات المتاحة.

كما دعا ترامب أيضًا إلى إضافة تعريفة جمركية أخرى تصل إلى 60% على جميع الواردات الصينية، وقال إنه سيفرض "تعريفة جمركية بنسبة 100%" على الدول التي تتحول عن استخدام الدولار الأمريكي.

وقد قال ترامب إن الإيرادات التي ستحققها هذه التعريفات الجديدة، والتي يدفعها المستوردون في الولايات المتحدة، يمكن استخدامها لخفض الضرائب ودفع تكاليف رعاية الأطفال.

وقد هاجمت هاريس، التي لم تقدم الكثير من التفاصيل حول كيفية استخدام - أو عدم استخدام - التعريفات الجمركية، مرارًا وتكرارًا اقتراح ترامب، واصفة إياه بـ"ضريبة مبيعات ترامب".

وقد أشارت إلى دراسة تُظهر أن تعريفات ترامب المقترحة ستصل إلى حوالي 3900 دولار زيادة ضريبية سنوية للأسرة ذات الدخل المتوسط، وفقًا لمركز التقدم الأمريكي Action Fund، وهو مركز أبحاث ليبرالي.

تأثير الرسوم الجمركية على الأسر الأمريكية

كما ذكرت دراسات أخرى أن الرسوم الجمركية المقترحة سترفع الأسعار على الأسر، ولكن بمقدار أقل. على سبيل المثال، قال مركز السياسة الضريبية في أوربان-بروكنجز إن التأثير قد يكون 1350 دولارًا إضافيًا سنويًا للأسر ذات الدخل المتوسط.

وجدت دراسة تلو الأخرى، بما في ذلك دراسة من لجنة التجارة الدولية الأمريكية التابعة للحكومة الفيدرالية من الحزبين الجمهوري والديمقراطي، أن الأمريكيين تحملوا تقريبًا كامل تكلفة رسوم ترامب الجمركية على المنتجات الصينية.

وبمجرد أن يدفع المستورد ثمن التعريفة الجمركية، فإنه عادةً ما ينقل بعض أو كل التكلفة إلى المستهلك.

ولكن عندما يتعلق الأمر بالزيادة الجديدة في التعريفة الجمركية - من 27.5% إلى 100% - على السيارات الكهربائية، قد لا يرى المستهلكون الأمريكيون قفزة مفاجئة في الأسعار. وذلك لأن الولايات المتحدة تستورد بالفعل كمية صغيرة نسبيًا من السيارات الكهربائية من الصين.

فمنذ عام 2018، زادت واردات السيارات الكهربائية الصينية من السيارات الكهربائية من 7.2 مليون دولار إلى 388.8 مليون دولار - ولكنها كانت تمثل 2% فقط من إجمالي واردات السيارات الكهربائية الأمريكية، وفقًا للجنة التجارة الدولية الأمريكية.

ومع ذلك، يخشى صانعو السيارات الأمريكية من أن السيارات الكهربائية الصينية الصنع، التي تباع بسعر أقل من 10,000 دولار، قد ينتهي بها الأمر إلى إغراق السوق الأمريكية.

وكتب مكتب الممثل التجاري الأمريكي في تقريره الأخير: "تنتج الصين الآن 70 في المائة من السيارات الكهربائية في العالم - مما يعرض الاستثمارات الإنتاجية في أماكن أخرى للخطر".

كما رحبت مجموعات ونقابات تجارة الصلب والألمنيوم بهذه الأخبار بعد أن قال بايدن لأول مرة في أبريل/نيسان إنه يفكر في زيادة الرسوم الجمركية على الصلب خلال خطاب ألقاه في مقر نقابة عمال الصلب المتحدين في بيتسبرغ. لكن بعض المحللين يقولون إن هذه الخطوة قد يكون لها تأثير ضئيل على صناعة الصلب الأمريكية لأن الصين تمثل نسبة ضئيلة للغاية من واردات الولايات المتحدة من الصلب.