قمة الصين وآسيا الوسطى تعزز التعاون الاستراتيجي

أهمية قمة شي جين بينغ مع قادة آسيا الوسطى

وصل الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى كازاخستان يوم الاثنين لحضور القمة الثانية بين الصين وآسيا الوسطى، وهو تجمع دبلوماسي رفيع المستوى يهدف إلى تعميق علاقات بكين الاقتصادية والاستراتيجية مع المنطقة.

وتأتي القمة، التي ستُعقد يوم الثلاثاء في العاصمة الكازاخستانية أستانا، في وقت تكثف فيه الصين تواصلها مع دول آسيا الوسطى وسط تغير تحالفات القوى العالمية, وتصاعد التوترات في إيران المجاورة، التي تشهد صراعاً متصاعداً مع إسرائيل.

ستجمع القمة رؤساء الدول الخمس في آسيا الوسطى وهم كازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان, إلى جانب الرئيس شي.

وتحمل قمة الأستانة أيضًا ثقلًا رمزيًا: فهي المرة الأولى التي تعقد فيها دول آسيا الوسطى الخمس قمة في المنطقة مع زعيم دولة أخرى.

إذن، ما أهمية قمة الصين وآسيا الوسطى؟ وهل تتنافس الصين مع كل من الولايات المتحدة وروسيا على النفوذ في المنطقة؟

جدول أعمال شي في أستانا

يوم الاثنين، كان في استقبال شي الرئيس الكازاخستاني قاسم جومارت توكاييف وغيره من كبار المسؤولين في مطار أستانا. تأتي قمة أستانا بعد القمة الافتتاحية بين الصين وآسيا الوسطى في مايو 2023، والتي عُقدت في شيان، عاصمة مقاطعة شنشي الصينية.

ومن المتوقع أن يكون شي في أستانا في الفترة من 16 إلى 18 يونيو، ومن المقرر أن يعقد اجتماعات ثنائية مع قادة كازاخستان يوم الاثنين قبل القمة التي ستُعقد في 17 يونيو.

وقال متحدث باسم وزارة الخارجية الصينية إنه من المتوقع أن يلقي شي خلال القمة خطابًا رئيسيًا وسيتبادل وجهات النظر حول إنجازات آلية الصين وآسيا الوسطى، والتعاون متبادل المنفعة في إطارها، والقضايا الدولية والإقليمية الساخنة.

وأشار مكتب رئيس كازاخستان إلى أن كلا البلدين من المقرر أن يزيدا من تعزيز العلاقات الثنائية، كما سيترأس شي محادثات رفيعة المستوى مع الرئيس توكاييف تركز على تعميق الشراكة الاستراتيجية الشاملة.

ويتحدث توكاييف، الذي يتولى منصبه منذ عام 2019، لغة الماندرين بطلاقة، وقد عمل سابقًا كدبلوماسي في الصين.

وقال تشاو لونغ، وهو زميل باحث أول في معاهد شنغهاي للدراسات الدولية (SIIS) إن دول آسيا الوسطى ترى شراكتها مع الصين تعاونًا عميقًا ومتعدد الأوجه يرتكز على المصالح الاستراتيجية والبراغماتية المشتركة.

وقال تشاو: "إن التحالف مع الصين يساعد دول آسيا الوسطى على تعزيز استقرارها الإقليمي، والسعي إلى التحديث الاقتصادي، وتنويع محافظها الدبلوماسية". وقال إنه حيث تتمتع آسيا الوسطى بموارد وفيرة من الطاقة، تقدم الصين أسواقًا واسعة وتكنولوجيا متقدمة وخبرة في البنية التحتية.

يوم الجمعة الماضي، قال لين جيان، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، في مؤتمر صحفي، إن إنشاء "آلية الصين وآسيا الوسطى كان قرارًا بالإجماع بين الصين ودول آسيا الوسطى الخمس، وهو ما يتوافق مع رغبة المنطقة المشتركة في الحفاظ على الاستقرار والسعي لتحقيق تنمية عالية الجودة".

وقال لين إن "علاقات الصين مع دول آسيا الوسطى دخلت حقبة جديدة منذ أن أضفت الصين الطابع الرسمي على قمة الصين وآسيا الوسطى وترأستها في مايو 2023، حيث دخلت العلاقات الصينية مع دول آسيا الوسطى حقبة جديدة, مما أعطى زخمًا جديدًا للتنمية الإقليمية وقدم نتائج ملموسة لشعوب الدول الست".

وأضاف لين: "نحن نعتقد أنه من خلال هذه القمة، ستعمل الصين ودول آسيا الوسطى الخمس على تعزيز أسس الثقة المتبادلة".

وقال المتحدث الرسمي: "خلال القمة، سيجتمع الرئيس شي أيضًا مع هؤلاء القادة ويضع خطة رفيعة المستوى لعلاقات الصين مع دول آسيا الوسطى الخمس".

وقال تشاو إن حضور شي للقمة الثانية يبعث برسالة واضحة:
"تولي الصين أهمية استراتيجية كبيرة لآسيا الوسطى."

ما هي "C5+1"؟

يُطلق الخبراء على قمة الصين وآسيا الوسطى اسم "C5+1" بسبب الدول الإقليمية الخمس المشاركة في القمة.

وقد بادرت الولايات المتحدة لأول مرة بطرح مفهوم مثل هذه القمة مع دول آسيا الوسطى الخمس في عام 2015، في عهد الرئيس الأمريكي آنذاك باراك أوباما. ولكن في ذلك الوقت، عُقدت القمة على مستوى وزراء الخارجية. وترأس وزير الخارجية الأمريكي آنذاك جون كيري الاجتماع الأول في سبتمبر 2015 على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك.

وفي يناير 2022، عقد رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي قمة افتراضية مع رؤساء دول آسيا الوسطى الخمسة، ثم دعاهم في يونيو 2025 إلى اجتماع متابعة في الهند.

وفي الوقت نفسه، في عام 2023، استضاف شي القادة في شيان. وبعد أربعة أشهر، استضاف الرئيس الأمريكي آنذاك جو بايدن رؤساء الدول الخمس على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك. وكانت هذه هي المرة الأولى التي يجتمع فيها رئيس أمريكي مع رؤساء دول آسيا الوسطى في هذا الإطار.

لكن سياسات الرئيس الأمريكي الحالي دونالد ترامب المتعلقة بالرسوم الجمركية يمكن أن تخل بهذا التواصل من واشنطن. وقد تم فرض رسوم جمركية بنسبة 10% على كل من قيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان.

وفرض ترامب في البداية تعريفة جمركية أعلى بنسبة 27 في المئة على الواردات من كازاخستان، أكبر اقتصاد في المنطقة، على الرغم من أن الرئيس الأمريكي أوقف هذه المعدلات مؤقتًا كما هو الحال مع جميع البلدان الأخرى، وحدد التعريفة الجمركية بنسبة 10 في المئة ثابتة في الوقت الحالي.

وقد استشهدت الصين بهذه المعدلات الجمركية لإظهار نفسها كشريك أكثر موثوقية لآسيا الوسطى من الولايات المتحدة. وفي الاجتماع مع وزراء خارجية المنطقة في أبريل، انتقد وزير الخارجية الصيني وانغ يي الأحادية والحمائية التجارية والاتجاه المناهض للعولمة الذي أثر بشدة على نظام التجارة الحرة.

وقال وانغ إن الولايات المتحدة "تقوض النظام التجاري المتعدد الأطراف القائم على القواعد، وتزعزع استقرار الاقتصاد العالمي".

لماذا تهم آسيا الوسطى الصين؟

أصبحت المنطقة، الغنية باليورانيوم والنفط والمعادن الأرضية النادرة، ذات أهمية متزايدة بالنسبة للصين كممر رئيسي للتجارة مع أوروبا. وبالتالي، زادت الصين من تعاملها مع دول آسيا الوسطى.

يزور شي، الذي قلص زياراته الخارجية منذ جائحة كوفيد-19، كازاخستان للمرة الثالثة منذ عام 2020. فقد زارها في عام 2022، ثم مرة أخرى في عام 2024.

وتُعد آسيا الوسطى أيضًا جزءًا مهمًا من مبادرة الحزام والطريق التي أطلقها شي، وهي شبكة من الطرق السريعة والسكك الحديدية والموانئ التي تربط بين آسيا وأفريقيا وأوروبا وأمريكا اللاتينية، باعتبارها بوابة إلى أوروبا.

ويتوقع الخبراء أن تحتل مبادرة الحزام والطريق مكانة بارزة في القمة التي ستُعقد في أستانا يوم الثلاثاء، مع التركيز بشكل إضافي على التعاون في مجال الطاقة والتنمية المستدامة.

وقال تشاو إنه من المرجح أن يكون خط السكك الحديدية المخطط له الذي تبلغ تكلفته 8 مليارات دولار ويربط منطقة شينجيانغ الصينية بأوزبكستان عبر قيرغيزستان على جدول الأعمال. ومن المقرر أن تبدأ أعمال البناء في المشروع في يوليو. ومن المتوقع أن يكتمل بناء خط السكك الحديدية بحلول عام 2030، وسيوفر خط السكك الحديدية للصين وصولاً مباشراً أكثر إلى آسيا الوسطى ويقلل من اعتماد الدول الثلاث على البنية التحتية للنقل في روسيا.

وبالإضافة إلى ذلك، قال تشاو إن القمة قد تتضمن اتفاقيات بشأن خفض التعريفات الجمركية وتبسيط الإجراءات الجمركية وخفض الحواجز غير الجمركية لتعزيز حجم التجارة الثنائية.

كثيراً.

ما مدى اعتماد آسيا الوسطى على الصين؟

فالصين اليوم هي الشريك التجاري الأول لكل من جمهوريات آسيا الوسطى الخمس.

• استوردت كازاخستان سلعًا بقيمة 18.7 مليار دولار أمريكي من الصين وصدّرت سلعًا بقيمة 15 مليار دولار أمريكي في عام 2023, مما يشكل 30 في المائة من إجمالي وارداتها و 16 في المائة من صادراتها.
• طاجيكستان استوردت سلعًا بقيمة 3.68 مليار دولار من الصين وصدّرت سلعًا بقيمة 250 مليون دولار في عام 2023, مما يشكل 56% من إجمالي وارداتها و 16% من صادراتها.
• استوردت قيرغيزستان سلعًا بقيمة 3.68 مليار دولار أمريكي وصدرت سلعًا بقيمة 887 مليون دولار أمريكي في عام 2023 من الصين, ما يشكل 29 في المائة من إجمالي وارداتها و 26 في المائة من صادراتها.
• استوردت أوزبكستان سلعًا بقيمة 12.7 مليار دولار أمريكي وصدرت سلعًا بقيمة 1.82 مليار دولار أمريكي في عام 2023 من ثاني أكبر اقتصاد في العالم, وهو ما يمثل 32 في المائة من إجمالي وارداتها و 6 في المائة من صادراتها.
• استوردت تركمانستان سلعًا بقيمة 957 مليون دولار وصدرت سلعًا بقيمة 9.63 مليار دولار في عام 2023 من الصين, أو 20 في المائة من إجمالي وارداتها و 62 في المائة من صادراتها.

كما تعمل الصين أيضاً على زيادة استثماراتها في المنطقة. فقد التزمت باستثمارات تقدر بنحو 26 مليار دولار في كازاخستان، على سبيل المثال.

الأمر معقد.

هل تحل الصين محل روسيا في آسيا الوسطى؟

لطالما كانت جمهوريات آسيا الوسطى الخمس، التي كانت في السابق أجزاء من الاتحاد السوفيتي، تنتمي إلى منطقة النفوذ الاستراتيجي لروسيا. ويعيش ملايين الأشخاص من الجمهوريات الخمس ويعملون في روسيا، ومنذ عام 2023، أصبحت موسكو موردًا للغاز الطبيعي إلى كازاخستان وأوزبكستان اللتين واجهتا نقصًا في الطاقة, على الرغم من أن آسيا الوسطى كانت تاريخيًا موردًا للطاقة إلى روسيا.

ولكن على الرغم من أن روسيا لا تزال قوة اقتصادية رئيسية في المنطقة، إلا أن الصين تفوقت عليها كأكبر شريك تجاري لجمهوريات آسيا الوسطى على مدى السنوات الثلاث الماضية, وهي الفترة التي تزامنت مع الحرب الروسية على أوكرانيا. وفي الواقع، يُعتقد أن بعض هذه التجارة المتزايدة هي نتيجة استخدام الصين لآسيا الوسطى كقناة لتصدير السلع التي تواجه عقوبات غربية إلى روسيا.

ومع ذلك، لا تزال روسيا هي الحليف الخارجي الأبرز في المنطقة. إن كازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان أي ثلاث من دول المنطقة الخمس, هي جزء من منظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO), إلى جانب روسيا وأرمينيا وبيلاروسيا. وعلى غرار حلف الناتو، يقدم هذا التكتل ضمانات أمنية جماعية للأعضاء. في الواقع، تتمتع كازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان بغطاء الحماية الروسية إذا ما تعرضت لهجوم من دولة أخرى, وهو ما لا تقدمه الصين.